Государственный строй

Переход к сословно-представительной монархии знаменовался существенными изменениями в государственном аппарате. Важнейшим из них было возникновение представительных органов. Однако и прежние государственные органы претерпели серьезные изменения.

Государственный строй Российского государства может быть охарактеризован следующим образом.

Во главе государства с 1547 г. стоял царь. Изменение титула было важной политической реформой, имевшей целью укрепление власти монарха, ликвидацию основы для притязаний на престол со стороны различных княжат, бывших удельных князей, так как титул передавался по наследству. В конце XVI в. сложился порядок избрания царя на Земском соборе, что способствовало упрочению монаршей власти.

Носителем высшей власти является Царь. Он обладает большими правами в области законодательства, управления, суда. Но правил он не единолично, а вместе с Боярской думой и Земскими соборами. Боярская дума, слагалась из 4-х думных чинов - бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков. Постепенно из общей думы выделяется "ближняя", "комнатная" дума, узкое совещание Царя с наиболее приближенными, доверенными лицами.

Функции государственного управления реализовывались через систему приказов - административно-судебных учреждений центрального и местного управления в Московском государстве. Становление приказов произошло в конце XV - начале XVI вв. Каждый приказ имел определенные функции, хотя четкого разграничения компетенций между ними не было. Многие приказы совмещали административные, судебные и финансовые функции.

Возглавляли приказы судьи из числа бояр, окольничьих, а также дьяков и думных дворян. Приказная система ликвидирована с образованием в первой четверти XVIII века коллегий в связи с проведением петровских "реформ".