Требования к нормативной документации, определяющей состав параметров контроля качества услуг связи и нормы на них

Действующее законодательство РФ, как уже отмечалось в предыдущих разделах настоящего документа, не предусматривает на сегодняшний день правовых оснований для создания системы контроля качества предоставления услуг связи.

Создание системы контроля и надзора за выполнением операторами связи требований по обеспечению качества услуг связи должно осуществляться с разработкой новых нормативных правовых актов Российской Федерации и внесением изменений в действующее законодательство РФ.

Среди новых нормативных правовых актов Российской Федерации должны быть приняты следующие:

административный регламент Роскомнадзора исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за соблюдением операторами связи требований к перечню показателей качества лицензируемых услуг связи, обязательных для включения в договора на оказание услуг связи;

административный регламент Роскомнадзора по проведению проверок по фактам обращений граждан на нарушения показателей качества услуг связи;

отраслевые своды правил, устанавливающие методики оценки качества лицензируемых услуг связи в сетях связи (с учетом применяемых технологий).

Отраслевые своды правил, методики и иная нормативная документация, определяющая состав показателей качества услуг связи и нормы на них, должна включать в себя следующие положения:

область применения документа;

нормативные ссылки, включающий перечень отечественных стандартов, на которые встречаются ссылки в документе;

термины и определения, где приводится развернутое определение, обеспечивающее однозначность понимания всех терминов, встречающихся в документе;

обозначения и сокращения, с указанием всех сокращений (кроме общепринятых), встречающихся в документе;

общие положения, где приводится описание предоставляемой в сети услуги связи, перечень показателей качества услуги;

перечень показателей качества работы сети и нормы на них;

перечень и нормы на показатели качества услуги, с указанием их взаимосвязи с параметрами каналов связи;

сведения о взаимосвязи (если она имеется) данного нормативного документа с другими нормативными документами отрасли;

библиография, включающая перечень приказов, международных стандартов, и иных официальных документов, на которые встречаются ссылки в документе.

Для создания системы контроля и надзора за выполнением операторами связи требований по обеспечению качества услуг связи потребуется также внесение изменение в следующие нормативные правовые акты Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» в части введения полномочий Роскомнадзора по осуществлению государственного контроля и надзора в сфере связи за соблюдением операторами связи требований к перечню показателей качества лицензируемых услуг связи, обязательных для включения в договора на оказание услуг связи, а также рассмотрению обращений граждан на нарушение показателей качества услуг связи;

Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» в части введения показателей качества услуг связи для каждой лицензируемой услуги связи;

Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи» в части включения гарантируемых показателей качества услуг связи в условия договора, определения понятных для пользователя показателей качества услуг (аппаратные и программные средства), условий технической возможности проводить измерения показателей качества услуг связи, предоставления пользователю доступа к Web- порталу для фиксации результатов измерений качества и формирования доказательной базы;

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи» в части включения гарантируемых показателей качества услуг связи в условия договора, определения понятных для пользователя показателей качества услуг (аппаратные и программные средства), условий технической возможности проводить измерения показателей качества услуг связи, предоставления пользователю доступа к Web- порталу для фиксации результатов измерений качества и формирования доказательной базы;

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 785 «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания» в части включения гарантируемых показателей качества услуг связи в условия договора, определения понятных для пользователя показателей качества услуг (аппаратные и программные средства), условий технической возможности проводить измерения показателей качества услуг связи;

Постановление Правительства РФ от 23 января 2006 г. № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных» в части включения гарантируемых показателей качества услуг связи в условия договора, определения понятных для пользователя показателей качества услуг (аппаратные и программные средства), условий технической возможности проводить измерения показателей качества услуг связи, предоставления пользователю доступа к Web- порталу для фиксации результатов измерений качества и формирования доказательной базы;

Постановление Правительства РФ от 6 июня 2005 г. № 353 «Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания» в части включения гарантируемых показателей качества услуг связи в условия договора, определения понятных для пользователя показателей качества услуг (аппаратные и программные средства), условий технической возможности проводить измерения показателей качества услуг связи;

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» в части включения услуги широкополосного доступа в перечень услуг универсальной связи и определения понятных для пользователя показателей качества услуг (аппаратные и программные средства);

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»;

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310 «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» в части включения гарантируемых показателей качества услуг связи в условия договора на оказание услуг связи, определения понятных для пользователя показателей качества услуг (аппаратные и программные средства), предоставления пользователю технической возможности проводить измерения показателей качества услуг связи.