Статья 100

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.

Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств.

1. Данная статья говорит о некоторых аспектах деятельности палат Федерального Собрания. Один из них связан с тем, что наделение палат Федерального Собрания -Совета Федерации и Государственной Думы- различными полномочиями сделало ненужными совместные заседания обеих палат. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Это соответствует и мировой парламентской практике.

Единственный случай совместной деятельности, причем не палат, а только их органов, предусмотрен в части четвертой статьи 105, в которой допускается создание согласительной комиссии палат для преодоления разногласий, возникших в связи с содержанием федерального закона (см.комментарий к этой части).

2. Как общее правило установлено, что заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. Это логическое следствие принципа гласности, лежащего в основе деятельности всех демократических институтов. Представители средств массовой информации присутствуют на заседаниях при условии аккредитации в палате. Палаты вправе проводить закрытые заседания, но лишь в особых случаях. Закрытые заседания проводятся либо в тех случаях, когда обсуждаются материалы, составляющие государственную тайну, либо когда, по мнению палаты, разглашение каких-либо вопросов нежелательно. Решения о проведении закрытых заседаний принимаются большинством голосов присутствующих депутатов.

3. Конституция особо выделила случай, когда палаты собираются совместно. Это делается лишь для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Практика посланий Президента к парламенту в нашей стране введена впервые. Заслушивание посланий не сопровождается их обсуждением и принятием каких-либо решений в связи с посланиями или выступлениями.