Порядок рассмотрения дел особого производства

Особое производство представляет собой особый процессуальный порядок рассмотрения дел в су­дах первой инстанции, применяемый в отношении определен­ного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами. Так, в делах особого производства предметом судебной за­щиты является законный интерес заявителя, опосредованный субъективным правом. При этом защита законного интереса в особом производст­ве необходима заявителю не ради самой защиты, а для осуще­ствления или приобретения субъективного права в будущем. Так, гражданину необходимо установить в судебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что со­стоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону. Также в порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных фактов, на­пример, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т. д.). Кроме того, в особом производстве может быть установлен сравнительно большой круг доказательственных фактов, т. е. таких, из существования которых можно сделать вывод о на­личии (или отсутствии) искомых (юридических) фактов. Так, факт рождения человека является юридическим фактом, влеку­щим правовые последствия, а факт регистрации этого рожде­ния — доказательственный факт. Поэтому сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов. Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличает­ся от состава лиц, участвующих в исковом производстве. По­скольку в делах особого производства отсутствует спор о пра­ве, то нет и сторон (истцов и ответчиков) и третьих лиц. Уча­ствуют только заявители и заинтересованные лица. Прокурор также может участвовать в рассмотрении дел особого производства, однако в рассмотрении и разрешении некоторых дел он обязан участвовать в силу закона. При подаче заявления по делам особого производства взы­скивается государственная пошлина в размере десяти процен­тов минимального размера оплаты труда. В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопро­изводства. Так, в ст. 262 ГПК законодателем перечислены рас­сматриваемые в порядке особого производства дела. К ним от­носятся следующие дела: — об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние; — об усыновлении (удочерении) ребенка; — о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; — об ограничении дееспособности гражданина, о призна­нии гражданина недееспособным, об ограничении или о лише­нии несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до во­семнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; — об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо­собным (эмансипация); — о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижи­мую вещь; — о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное про­изводство); — о принудительной госпитализации гражданина в психи­атрический стационар и принудительном психиатрическом ос­видетельствовании; — о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния; — по заявлениям на совершенные нотариальные действия или об отказе в их совершении; — по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства. Несмотря на то что ст. 262 ГПК содержит в себе разноха­рактерные дела, которые имеют между собой много существен­ных отличий, вместе с тем общими критериями, которые объе­диняют их в рамках особого производства, являются: — отсутствие спора о праве (когда отсутствует материаль­но-правовое требование одного лица к другому); — отсутствие сторон (истца и ответчика), между которыми возможен данный спор. В основу порядка рассмотре­ния и разрешения дел особого производства положены общие правила гражданского производства, т. е. правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, ко­торые установлены законом и составляют специфику судопро­изводства по данной категории дел. Данная группа дел рассматривается судьей единолично. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разби­рательства. Судебное разбирательство дела в особом производстве со­стоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, что и в исковом производстве. Вместе с тем в связи с отсутствием сторон и спора о праве в этом виде производства действие принципа состязательности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.