Основы конституционного права Японии и Китайской Народной Республики

Япония

Приступая к изложению первого вопроса, необходимо учесть, что Конституция Японии 1946 г. явилась компромиссным документам для целого ряда политических сил как внутри страны, так и за ее пределами. Конституция провозглашает принцип народного суверенитета и производность от него власти императора, что явилось существенной реформой основ конституционного строя Японии. Особое значение имеет статья 9 Конституции, провозглашающая отказ от захватнической войны. Думается, студентам было бы полезно найти иные статьи основного закона, носящие антимилитаристский характер и прокомментировать их роль в современном японском обществе и государстве. Подробно следует обсудить порядок изменения Конституции, который является жестким.

Второй вопрос следует начать с правового статуса Императора. В Японии действует салическая система престолонаследия, исключающая женщин из числа преемников трона. В настоящее время Правительством разработан законопроект, разрешающий старшему ребенку монарха независимо от пола наследовать трон. Император Японии не наделен полномочиями по осуществлению государственной власти; все действия главы государства должны получить одобрение Кабинета. В целом же, Император осуществляет традиционные для главы государства в парламентарной монархии полномочия: промульгацию поправок к Конституции, законов, созыв Парламента, подтверждение назначений ряда должностных лиц и др. Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства является Парламент, состоящий из Палаты представителей и Палаты советников (обе палаты избираются по смешанной избирательной системе). При ответе на вопрос о порядке формирования палат студенты должны исходить не только из соответствующих положений Конституции, но и из положений Закона о выборах публичных должностных лиц 1950 г. Довольно разнообразными являются формы парламентского контроля над Правительством (общие дискуссии, интерпелляции, парламентские расследования, резолюция недоверия).

Правительство Японии именуется Кабинетом министров. Студенты должны быть готовы к анализу соответствующих статей Конституции, с тем, чтобы обосновать ставший традиционным тезис о «министериальном режиме» в парламентарных монархиях, характеризующий доминирования правительства в системе органов государственной власти.

Особое внимание следует уделить судебной системе Японии и закреплению в Конституции принципа осуществления правосудия только судами, принцип независимости и несменяемости судей и пр., так как этой стране знаком негативный опыт специализированных трибуналов. Далее студенты раскрывают основные звенья судебной системы Японии, к числу которых относятся окружные суды, дисциплинарные суды, высшие суды и Верховный Суд, осуществляющий судебное управление, рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел, а также конституционный контроль.

При характеристике административно-территориального деления Японии, студенты должны продемонстрировать знание не только Конституции, но и Закона о местной автономии 1947 г., Закона о финансовой автономии, Законе о местных налогах, Законе о распределении местных налогов 1950 г.