Загальна характеристика місцевого самоврядування

Місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою

право та реальна здатність територіальної громади - жителів села

чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох

сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів

та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання

місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними

громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські,

селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні

та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних

громад сіл, селищ, міст.

Громадяни України реалізують своє право на участь у

місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних

територіальних громад.

Будь-які обмеження права громадян України на участь у

місцевому самоврядуванні залежно від їх раси, кольору шкіри,

політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та

соціального походження, майнового стану, терміну проживання на

відповідній території, за мовними чи іншими ознаками

забороняються.

Місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:

народовладдя;

законності;

гласності;

колегіальності;

поєднання місцевих і державних інтересів;

виборності;

правової, організаційної та матеріально-фінансової

самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими

законами;

підзвітності та відповідальності перед територіальними

громадами їх органів та посадових осіб;

державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

судового захисту прав місцевого самоврядування.

Система місцевого самоврядування включає:

територіальну громаду;

сільську, селищну, міську раду;

сільського, селищного, міського голову;

виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;

районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси

територіальних громад сіл, селищ, міст;

органи самоорганізації населення.

У містах з районним поділом за рішенням територіальної

громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть

утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють

свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і

головою її виконавчого комітету.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого

самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади

та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і

повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією

України, цим та іншими законами.

Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські,

селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування

діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах,

визначених цим та іншими законами.

Порядок формування та організація діяльності рад

визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також

статутами територіальних громад.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських,

районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі

комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі

органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у

містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з

питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої

влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої

влади.

У сільських радах, що представляють територіальні громади,

які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної

територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради

може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу

ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами)

здійснює сільський голова одноособово.

. Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою

особою територіальної громади відповідно села (добровільного

об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл),

селища, міста.

Сільський, селищний, міський голова обирається відповідною

територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого

виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки

в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на

постійній основі.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий

комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на

її засіданнях.

Сільський, селищний, міський голова не може бути депутатом

будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою,

в тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової

та творчої роботи у позаробочий час), займатися підприємницькою

діяльністю, одержувати від цього прибуток.

На сільських, селищних, міських голів поширюються

повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про

статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Органи місцевого самоврядування з метою більш ефективного

здійснення своїх повноважень, захисту прав та інтересів

територіальних громад можуть об'єднуватися в асоціації та інші

форми добровільних об'єднань, які підлягають реєстрації відповідно

до законодавства в органах Міністерства юстиції України.

Органи місцевого самоврядування та їх асоціації можуть

входити до відповідних міжнародних асоціацій, інших добровільних

об'єднань органів місцевого самоврядування.

Асоціаціям та іншим добровільним об'єднанням органів

місцевого самоврядування не можуть передаватися повноваження

органів місцевого самоврядування.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і

наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в

межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою

діяльність відповідно до закону.

Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися

окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких

вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування

є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, позабюджетні

цільові (в тому числі валютні) та інші кошти, земля, природні

ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл,

селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної

власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її

створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи

самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також

матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для здійснення цих

повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.

Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні,

обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України

і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.?(вставити)

Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і

вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими

законами до їх відання