Тема 17. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации. Статус парламентария в Российской Федерации

Источники парламентского права в Российской Федерации. Регламенты палат Федерального Собрания: содержание и место в системе нормативно-правовых актов. Понятие парламентского прецедента.

Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральное Собрание как представительный орган власти. Осуществление законодательной функции российским парламентом. Общая характеристика иных функций, присущих Федеральному Собранию Российской Федерации.

Структура Федерального Собрания Российской Федерации. Конституционно-правовой смысл бикамерализма.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: структура палаты. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Фракции и депутатские группы. Совет Государственной Думы: состав и функции.

Предметы ведения Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, особенности их конституционного закрепления. Постановления Государственной Думы, порядок их принятия и вступления в силу.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: структура палаты. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Совет Палаты.

Предметы ведения Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, порядок их конституционного закрепления. Постановления Совета Федерации, порядок их принятия и вступления в силу.

Основные парламентские процедуры, порядок их реализации.

Конституционный статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания. Условия и порядок осуществления депутатских полномочий. Принцип несовместимости должностей. Принцип неизбираемости. Проблема свободного (императивного) мандата парламентария. Гарантии независимости деятельности. Права, обязанности и ответственность парламентария. Социальные гарантии деятельности парламентария.

Государственные органы, формируемые российским парламентом и наделенные особым конституционным статусом. Счетная палата Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Тема 18. Федеральный законодательный процесс.

Понятие и общая характеристика стадий и этапов законодательного процесса в Российской Федерации.

Виды законов, предусмотренные конституционным правом Российской Федерации. Понятие и содержание права законодательной инициативы в Конституции Российской Федерации. Субъекты права законодательной инициативы. Субъекты конституционной законодательной инициативы.

Участие Правительства в федеральном законодательном процессе.

Порядок рассмотрения законопроектов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Целевая направленность (содержание) и процедурные особенности первого, второго и третьего «чтений». Порядок рассмотрения законов (принятых законопроектов) в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Участие Президента в законодательном процессе: формы и процедуры.

Особенности рассмотрения и принятия закона о бюджете.

Порядок вступления в силу федеральных и федеральных конституционных законов в Российской Федерации.

Постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании норм Конституции, регулирующих полномочия Федерального Собрания Российской Федерации и законодательный процесс в Российской Федерации.

Тема 19.Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации и федеральных органов государственной власти.

Правительство Российской Федерации в системе органов государственной власти. Особенности закрепления статуса Правительства в Конституции Российской Федерации. Правовой комментарий к Федеральному конституционному закону «О Правительстве Российской Федерации» (1997): разграничение функций Президента и Правительства в сфере исполнительной власти.

Структура российского Правительства. Президиум Правительства Российской Федерации. Советы и комиссии при Правительстве Российской Федерации.

Порядок формирования Правительства. Сроки и порядок назначения Председателя Правительства. Порядок назначения заместителей Председателя и членов Правительства. Правовые требования к членам Правительства Российской Федерации.

Прекращение полномочий Правительства Российской Федерации. Правовые основания отставки Правительства. «Коллективная» и «индивидуальная» ответственность (членов) Правительства Российской Федерации.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации.

Участие Правительства в законотворческой деятельности.

Акты Правительства: виды, порядок принятия и вступления в силу.

Правительство и иные федеральные органы исполнительной власти. Порядок создания, реорганизации и ликвидации отдельных федеральных органов исполнительной власти. Система (виды) и структура федеральных органов исполнительной власти.

Федеральное министерство: понятие, функции, особенности правового статуса.

Федеральная служба: понятие, функции, особенности правового статуса.

Федеральное агентство: понятие, функции, особенности правового статуса.

Порядок формирования (определения персонального состава) федеральных органов исполнительной власти.

Тема 20. Конституционно-правовые основы организации судебной власти и органов прокуратуры в Российской Федерации.

Соотношение понятий «судебная система» и «судебная власть». Принципы организации судебной власти и их закрепление в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве.

Нормы международного права об организации судебной власти.

Содержание принципа независимости судебной власти. Организационная независимость судов. Судебный Департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Финансовая независимость судов. Порядок финансирования судов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О финансировании судов Российской Федерации» (10.02.1999). Функциональная независимость судов. Конституционное и законодательное закрепление функциональной независимости судов в Российской Федерации. Персональная независимость судов (независимость судей). Гарантии личной независимости судей в российском законодательстве.

Осуществление судебной власти только надлежащими судами.

Справедливое и беспристрастное судебное разбирательство. Право доступа к правосудию. Право на беспристрастное судебное разбирательство. Право на надлежащую судебную процедуру.

Публичность судебных слушаний.

Типологические характеристики судебной системы в Российской Федерации. Специализация (виды) судов. Перспективы формирования в Российской Федерации административных судов.

Проблемы разграничения юрисдикции между судами Российской Федерации. Степень централизации. Федеральные суды и суды субъектов федерации.

Порядок формирования и статус высших судов.

Конституционные основы правового статуса органов прокуратуры в Российской Федерации.

Тема 21. Конституционно-правовой статус органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовой комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта федерации. Состав, структура, наименование, период легислатуры, критерии правомочности деятельности и финансирование регионального парламента.

Функции регионального парламента, особенности правового закрепления его законодательной компетенции и этапов законодательного процесса в субъекте Российской Федерации. Акты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.