Организационная система управления

В соответствии с законодательством Украины управление экологичес­кой безопасностью городов осуществляют областные, городские и район­ные советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы (местные органы власти) и специально уполномоченные государ­ственные органы.

К специально уполномоченным государственным органам относят:

• органы по охране окружающей природной среды и использованию природ­
ных ресурсов (областные управления экологической безопасности, город­
ские и районные экологические инспекции), входящие в систему Мини­
стерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности
Украины;

• городские и районные санитарно-эпидемиологические станции Мини­
стерства здравоохранения Украины;

• органы по использованию и охране водных ресурсов Государственного
комитета Украины по водным ресурсам;

• органы по использованию и охране земельных ресурсов Государствен­
ного комитета Украины по земельным ресурсам;

• органы геологического контроля Государственного комитета Украины
по геологии и использованию недр;

• органы горного надзора Государственного комитета Украины по надзору
за охраной труда;

• лесную охрану Министерства лесного хозяйства Украины.
Местные органы власти в пределах своей компетенции:

• дают согласие на размещение на подведомственной территории пред­
приятий и организаций;

Раздел 10. Управление экологической безопасностью города 429

• утверждают проекты планировки и застройки населенных пунктов, их
генеральные планы и схемы промышленных узлов;

• выдают и отменяют разрешения на специальное использование местных
природных ресурсов;

• организуют разработку и утверждают местные экологические программы;

• утверждают лимиты выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод и разме­
щения отходов;

• организуют сбор, переработку, утилизацию и захоронение промышлен­
ных и бытовых отходов;

• согласовывают планы работы предприятий и организаций по охране
окружающей природной среды и использованию природных ресурсов;

• организуют изучение окружающей природной среды;

• предоставляют предприятиям, организациям и гражданам информацию
о состоянии окружающей природной среды и заболеваемости населения;

• осуществляют контроль за соблюдением природоохранного законода­
тельства;

• ограничивают, приостанавливают или прекращают хозяйственную дея­
тельность предприятий и организаций в случаях нарушения ими приро­
доохранного законодательства;

• организуют работу по ликвидации экологических последствий аварий и
стихийных бедствий.

Организационные функции управления природопользованием в город­ской среде осуществляют отделы экологии при горисполкомах. Обычно они входят в состав управления по капитальному строительству и жилищно-ком­мунальному хозяйству.

Специально уполномоченные государственные органы в пределах своей компетенции:

• осуществляют управление и контроль за использованием и охраной атмо­
сферного воздуха, поверхностных и подземных вод, земель, недр, лесов;

• выдают разрешения на специальное использование природных ресурсов;

• устанавливают лимиты и выдают разрешения на выбросы в атмосферу,
сброс сточных вод и захоронение отходов;

• ограничивают или приостанавливают деятельность предприятий и орга­
низаций, если их эксплуатация ведется с нарушением природоохранного
законодательства;

• применяют административные санкции в отношении лиц, виновных в
нарушении природоохранного законодательства.

В городах функционируют управления или отделы (инспекции) специ­ально уполномоченных государственных органов в области природопользо­вания, подчиненных соответствующим министерствам и ведомствам Украй-

430 Экология города

ны. Координация деятельности всех органов в области природопользования осуществляется органами экологической безопасности Министерства охра­ны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины.