ТЕМА № 1. «Основні засади екологічного права»

В процесі викладу теми розглядаються історичні аспекти правового регулювання відносин в системі „суспільство – природа”. Проблеми правової охорони навколишнього природного середовища на сучасному етапі. Співвідношення термінів: природа, екологія, навколишнє природне середовище, довкілля.

Аналізуються екологічні завдання і функції держави та права. Основні напрями екологічної політики України. Сталий розвиток як мета національної політики України та його екологічна складова.

Екологічна функція нині визнана однією з основних функцій Української держави. Ця функція обумовлена конституційним положенням про те, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, збереження генофонду українського народу «є обов’язком держави» (ст.16 Конституції України). Екологічна функція реалізується шляхом проведення відповідної державної політики на тому чи іншому етапі розвитку держави.

Вивчення питання студент повинен розпочати з визначення ролі екологічного права у здійсненні екологічної політики держави, тобто виявлення соціальної спрямованості і місця екологічного права у визначенні функцій, форм та змісту діяльності держави у галузі використання природних ресурсів, охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки умов існування людини.

Далі студент повинен більш детально зупинитися на положеннях Постанови Верховної Ради України від 5 березня 1998 року «Про Основні напрямки державної політики України в галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів і забезпечення екологічної безпеки». Зазначити, що на виконання цих положень були прийняти такі законодавчі акти: Закон України «Про основи національної безпеки України» від 19 червня 2003р., Закон України «Про об’єкти підвищеної небезпеки» від 18 січня 2001р., та інші.

Необхідно зазначити, що Основними напрямами державної політики передбачені пріоритети екологічної політики, її головні етапи і механізми реалізації, а саме: гарантування екологічної безпеки ядерних об’єктів і радіаційного захисту населення та довкілля, зведення до мінімуму шкідливого впливу наслідків на ЧАЕС; екологізація технологій у промисловості, енергетиці, будівництві, сільському господарстві, на транспорті; запобігання забрудненню Чорного та Азовського морів і поліпшення їх екологічного стану та ін.

Студент повинен уяснити, що досягнення мети екологічної політики, а отже, й відповідної функції держави забезпечується здійсненням комплексу державних заходів – економічних, соціальних, науково – технічних, санітарно – гігієнічних, освітніх тощо. Особливе місце серед них належить екологічному праву. Воно має надавати і екологічній політиці, і екологічній діяльності формальної визначеності й загальнообов’язковості, гарантувати ефективну реалізацію екологічної функції держави.

Розглядається поняття екологічного права та його зміст. Функції і місце екологічного права в системі права України. Принципи екологічного права, їх законодавче закріплення і конкуренція з нормами права. Нормативне та наукове визначення об'єктів екологічного права та їх класифікація. Об’єкт екологічного права не є однорідним. Відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» виділяють навколишнє природне середовище в цілому та три його головні елементи: природні ресурси; природні території та об’єкти, що підлягають особливій охороні; здоров’я і життя людей (ст. 5).

Навколишнє природне середовище визначається «як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів». До природних ресурсів у широкому значенні належать усі природні блага, які слугують задоволенню потреб людини, а у вузькому – природні джерела для задоволення потреб матеріального виробництва.

Відповідно до Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до природних територій і об’єктів, що підлягають особливій охороні, належать території та об’єкти природно-заповідного фонду, курортні та лікувально-оздоровчі, рекреаційні, водозахисні, полезахисні та ін. (ст. 60). Усі різноманіття відповідних територій та об’єктів охоплюються поняттям екологічної мережі. Відповідно до Закону України «Про екологічну мережу України» (2004 р) ця мережа утворюється з метою поліпшення умов для формування та відновлення довкілля, підвищення природно-ресурсного потенціалу території України, збереження ландшафтного та біологічного різноманіття, місць оселення та зростання цінних видів тваринного і рослинного світу, генетичного фонду тощо.

Далі студент повинен зазначити, що у юридичній літературі існують різні класифікації об’єктів екологічного права. Зокрема, виділяють три категорії зазначених об’єктів: інтегровані (довкілля), диференційовані (окремі компоненти довкілля), комплексні.

Необхідно визначити суб’єктів екологічного права: їх права, обов’язки та особливості правового становища. Методи правового регулювання екологічних правовідносин. Система екологічного права. Вказати на ознаки екологічного права як науки і навчальної дисципліни. Розглядаються завдання курсу екологічного права. Значення вивчення екологічного права для курсантів, слухачів навчальних закладів системи МВС України. Перспективи розвитку екологічного права.