Обстоятельства дела

16 августа 1995 года Министерство юстиции Республики М. выдало заявительнице лицензию на право нотариальной деятельности. 10 октября 1995 года приказом по Управлению юстиции N-ской области Романовская О.В. была назначена на должность государственного нотариуса.

14 февраля 1997 года приказом начальника Управления юстиции N-ской области заявительница была наделена полномочиями частнопрактикующего нотариуса. Вскоре после того, как Романовская О.В. открыла свою частную нотариальную контору, она была проинформирована Нотариальной палатой N-ской области о предусмотренной законом необходимости ее вступления в нотариальную палату. 4 марта 1997 года Романовская О.В. подала заявление о вступлении в упомянутую палату, так как этого требуют ст. 2 и 24 Основ законодательства РФ о нотариате, предусматривающие обязательное членство частнопрактикующих нотариусов в нотариальной палате.

Председатель Нотариальной палаты N-ской области проинформировал ее об обязательном вступительном взносе в палату, составляющем 500 минимальных размеров оплаты труда, который на тот момент соответствовал 40000000 рублей (приблизительно 40160 французских франков). 17 марта 1997 года Романовская О. В. подала заявление о выходе из Нотариальной палаты Н-ской области вследствие невозможности выплаты подобной суммы. 21 марта 1997 года на собрании Нотариальной палаты N-ской области заявительница была исключена из членов палаты.

31 марта 1997 года, уже после выхода из членов Нотариальной палаты, заявительница получила копию решения Правления Нотариальной палаты N-ской области, датированную 11 марта 1997 года, о принятии ее в члены Нотариальной палаты. В копии протокола значилось, что вступительный взнос составляет 100 минимальных размеров оплаты труда, что соответствовало 8349000 рублей (приблизительно 8382 FF), и может быть выплачен шестью частями. Однако Романовская О.В. не подала повторного заявления о вступлении ее в члены Нотариальной палаты.

14 апреля 1997 года Нотариальная палата N-ской области подала исковое заявление в суд о лишении нотариуса Романовской О.В. права заниматься частной нотариальной деятельностью вследствие ее выхода из членов Нотариальной палаты.

14 октября 1997 года суд постановил решение о лишении Романовской О.В. права заниматься частной нотариальной деятельностью на основании того, что заявительница не являлась членом нотариальной палаты и, таким образом, осуществляла свою деятельность в нарушение действующего законодательства.