Состояние преступности, связанной с нарушением правил изготовления и использования государственных пробирных клейм, в 1997-2005 гг

┌─────────┬───────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────┐

│ Годы │ Количество │ В % ко всем │ В % к │ Количество │ В % ко всем │ В % к │

│ │ преступлений │зарегистрированным │ 1997 г. │ привлеченных к │ привлеченным к │ 1997 г. │

│ │ │ посягательствам в │ │ ответственности │ответственности за │ │

│ │ │сфере экономической│ │ │ преступления в │ │

│ │ │ деятельности │ │ │сфере экономической│ │

│ │ │ │ │ │ деятельности │ │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 1997 │ 33 │ 0,05 │ - │ 13 │ 0,03 │ - │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 1998 │ 25 │ 0,03 │ 75,8 │ 9 │ 0,01 │ 69,2 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 1999 │ 32 │ 0,03 │ 97,0 │ 10 │ 0,01 │ 76,9 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 2000 │ 46 │ 0,03 │ 139,4 │ 16 │ 0,01 │ 123,1 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 2001 │ 47 │ 0,03 │ 142,4 │ 14 │ 0,01 │ 107,7 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 2002 │ 58 │ 0,04 │ 175,8 │ 18 │ 0,02 │ 138,5 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 2003 │ 28 │ 0,02 │ 84,8 │ 6 │ 0,007 │ 46,2 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 2004 │ 31 │ 0,05 │ 93,9 │ 6 │ 0,04 │ 46,2 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ 2005 │ 77 │ 0,09 │ 233,3 │ 11 │ 0,06 │ 84,6 │

├─────────┼───────────────┼───────────────────┼──────────┼───────────────────┼───────────────────┼───────────┤

│ Итого │ 377 │ │ │ 103 │ │ │

└─────────┴───────────────┴───────────────────┴──────────┴───────────────────┴───────────────────┴───────────┘

"Диаграмма 31. Динамика преступности и привлечения к ответственности за нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм в 1997-2005 гг."

Какими-либо выраженными тенденциями преступность анализируемого вида также не обладает, хотя в последние два года она растет.

2. Объект преступления - общественные экономические отношения, основанные на таком принципе осуществления экономической деятельности, как запрет заведомо криминальных форм поведения субъектов экономической деятельности.

Общественная опасность деяния заключается в нарушении им установленной законом государственной монополии на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"*(267) (далее - Закон о драгоценных металлах)), а также общественные отношения в сфере пробирного надзора, осуществляемого в России Российской государственной пробирной палатой (Пробирной палатой России) в целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства.

3. В нормативную базу состава входят Федеральный Закон о драгоценных металлах; постановления Правительства РФ: от 18 июня 1999 г. N 643 "О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металлов"*(268) (далее - Постановление Правительства РФ о порядке клеймения), от 21 января 2005 г. N 35 "О размерах государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора"*(269); Правила клеймения изделий из драгоценных металлов, утвержденные приказом Минфина СССР от 16 ноября 1965 г. N 435; приказ Роскомдрагмета от 23 июня 1995 г. N 182 "Об утверждении Инструкции по осуществлению пробирного надзора"*(270) (далее - Инструкция по осуществлению пробирного надзора) и др.

4. В России существует государственная монополия на опробование и клеймение ювелирных и иных бытовых изделий из драгоценных металлов. Федеральный пробирный надзор осуществляется Российской государственной пробирной палатой при Министерстве финансов РФ (Пробирной палатой России).

Пробирный надзор, в числе прочего, включает опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом РФ ювелирных и других бытовых изделий, изготовленных из драгоценных металлов, как отечественного производства, так и ввозимых на территорию России для продажи.

5. Предметом преступления выступают государственные пробирные клейма. Они предназначены для механического клеймения изделий из драгметаллов и изготавливаются Монетным двором Гознака Министерства финансов РФ или для электроискрового клеймения с изготовлением их в этом случае по заказам Пробирной палаты России - Центральной госинспекцией (клеймаэлектроды). Клейма должны строго соответствовать утвержденным единым образцам и техническим условиям.

6. Пробирные клейма, клеймаэлектроды делятся на три категории, и все они могут выступать предметом по ст. 181 УК РФ: рабочие клейма, предназначенные для ежедневного пользования (хранятся в кладовой ценностей в специально оборудованных сейфах); запасные, предназначенные для замены пришедших в негодность, и непригодные к работе (они также хранятся в кладовой ценностей, в несгораемом шкафу или специально оборудованном сейфе, но отдельно от рабочих).

Выдача рабочих пробирных клейм и прием их обратно от исполнителей производится главным (ведущим) пробирером под расписку в специальном журнале. Выдача в работу сразу нескольких клейм разных проб одному исполнителю запрещается. Вынос пробирных клейм из помещения Пробирной палаты и ее филиалов, а следовательно, и пользование ими вне госинспекции или филиала категорически запрещается.

Пришедшие в негодность пробирные клейма учитываются в соответствующей книге и высылаются филиалами Пробирной палаты один раз в год после инвентаризации в Пробирную палату России для уничтожения в установленном порядке. Списание в расход пробирных клейм и клейм-элетродов производится только на основании актов, подтверждающих их уничтожение (ст. 12 Инструкции по осуществлению пробирного надзора).

7. Пробирные клейма и клеймаэлектроды предназначены для обязательного клеймения ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов.

К драгоценным металлам, согласно ст. 1 Закона о драгоценных металлах, относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий).

Изделиями из драгоценных металлов признаются предметы, изготовленные из сплавов драгоценных металлов, с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных, цветных камней и других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве украшений, различных утилитарных предметов быта и (или) для декоративных целей.

8. Клеймению государственным пробирным клеймом подлежат изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных и цветных камней, других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта и культа и (или) для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также изготовленные из драгоценных металлов памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством РФ (п. 1 Постановления Правительства РФ о порядке клеймения).

Не подлежат клеймению следующие изделия: ювелирные и другие бытовые изделия, имеющие историческое или археологическое значение; мелкие насечки (инкрустация) золотом и серебром на оружии, вазах, блюдах, шкатулках, предметах религиозного культа и подобных предметах; самородки драгоценных металлов - природные минеральные образования драгоценных металлов, используемые в качестве украшений (вставок, накладок, подвесок и т.п.) в ювелирных и других бытовых изделиях; сусальное золото, сусальное серебро, состав сплавов которых устанавливается государственными стандартами; приборы, лабораторная посуда и прочие изделия, изготовляемые из драгоценных металлов и предназначенные для научных, производственных, медицинских и других специальных целей (п. 16 Постановления Правительства о порядке клеймения).

9. Клеймение изделий производится на пробирном камне, исходя из результатов опробирования основного сплава и результатов контрольного анализа по основному сплаву.

Достоинство сплава, из которого изготовлены изделия из драгметаллов, определяется пробой, показывающей количество весовых единиц драгметалла в тысяче весовых единиц сплава. В Российской Федерации установлены следующие пробы: платиновые - 950-я, 900-я, 850-я; золотые - 999-я, 958-я, 750-я, 585-я, 500-я, 375я; серебряные - 999-я, 960-я, 925-я, 875-я, 830-я, 800-я; палладиевые - 850-я и 500-я. Допускается изготовление изделий из золота 583й пробы по заказам граждан из принадлежащих им ювелирных и других бытовых изделий из золота этой пробы.

Государственные пробирные клейма, соответственно, имеют те же обозначения.

10. Предметом преступления, предусмотренного ст. 181 УК РФ, в зависимости от формы преступного деяния, может выступать как настоящее, так и поддельное государственное пробирное клеймо.

11. Объективная сторона включает четыре самостоятельные формы:

1) несанкционированное изготовление государственного пробирного клейма;

2) его несанкционированный сбыт;

3) его несанкционированное использование;

4) подделку государственного пробирного клейма.

Для наличия состава преступления достаточно, чтобы в действиях виновного была установлена хотя бы одна из названных форм.

12. Изготовление клейма означает его создание любыми способами, в том числе и воссоздание клейма, пришедшего в негодность.

13. Под сбытом понимают любые формы отчуждения клейма: возмездные и безвозмездные.

14. К использованию относят клеймение изделий из драгоценных металлов, т. е. применение клейма по прямому назначению.

Самовольное проставление государственного пробирного клейма на изделия, клеймению не подлежащие (сусальное золото, самородки и т.д.), состава преступления, предусмотренного ст. 181 УК РФ, не образует.

15. Если клеймо проставлено на изделие из металла, не относящегося к драгоценному, и оно (изделие) продано виновным под видом изделия из драгоценного металла, содеянное квалифицируется как мошенничество (ст. 159 УК РФ).

16. В том случае, если клеймо проставлено виновным на изделие из драгоценного металла, при этом сознательно - в сторону повышения - искажена проба или использовано клеймо для изделия из драгоценного металла высшей стоимости (для платины вместо серебра), действия виновного квалифицируются по совокупности ст. 181 и 159 УК РФ. Размер хищения здесь определяется разницей в стоимости реально проданного и заявленного изделий из драгоценного металла.

17. Обязательным признаком изготовления, сбыта или использования государственного пробирного клейма является их несанкционированный, т.е. незаконный характер. О нем свидетельствуют отсутствие у виновного разрешения на операции с подлинным пробирным клеймом государственных органов пробирного надзора или совершение перечисленных действий с поддельным или незаконно изготовленным клеймом.

18. Подделка государственного пробирного клейма представляет собой внесение частичных изменений в настоящее клеймо, например, перебивка номера пробы золота с 375-й на 750-ю.

19. Полная подделка государственного пробирного клейма есть не что иное, как его несанкционированное изготовление.

20. Предметом изготовления клейма, таким образом, является фальшивое пробирное клеймо; предметом подделки - настоящее пробирное клеймо, в которое вносятся изменения; предметом сбыта и использования - и тот, и другой виды поддельного клейма, а также настоящее государственное пробирное клеймо.

21. Преступление окончено в момент совершения деяния.

22. Субъективная сторона преступления характеризуется только прямым умыслом.

23. Обязательным признаком выступает корыстная или иная личная заинтересованность. Это понятие анализировалось в комментарии к ст. 170 УК РФ.

24. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет, в том числе специально допущенное к хранению или работе с пробирным клеймом (пробирер).

25. Уголовная ответственность ужесточается, если деяние совершено организованной группой (ч. 2 ст. 181 УК РФ).

Статья 182. утратила силу*(271).

Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну*(272)

1. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, представлено в официальной статистике следующим образом.

Таблица 33