Анализ результатов контрольных мероприятий. 1. Понятие системы внутреннего контроля экономического субъекта

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 24

ВОПРОСЫ:

1. Понятие системы внутреннего контроля экономического субъекта

Внутренний контроль имеет широкое определение как процесс, осуществляемый органом управления организации или другими сотрудниками, с целью получить информацию относительно выполнения следующих задач:

Эффективность и рациональность деятельности.

Достоверность финансовой отчетности.

Соблюдение законов и нормативных актов.

Под внутренним контролем понимают систему мер, организованных руководством предприятия и осуществляемых на предприятии с целью наиболее эффективного выполнения всеми работниками своих должностных обязанностей при совершении хозяйственных операций. При этом подразумевается не только и не столько функционирование контрольно-ревизионного подразделения организации, а создание системы всеобъемлющего контроля, когда он является делом не только ревизора, а всего аппарата управления предприятия.

При разработке эффективной системы внутреннего контроля администрация предприятия ставит следующие цели:

обеспечение бизнеса надёжной информацией,

обеспечение сохранности активов,

обеспечение защиты информации,

обеспечение эффективности хозяйственной деятельности,

обеспечение соответствия учёта принятой учётной политике,

обеспечение соблюдения правил составления и представления бухгалтерской финансовой отчётности

Внутренний контроль на предприятии состоит из трёх элементов:

контрольная среда,

учётная система,

контрольные процедуры.

2. Особенности стандартизации контроля на международном уровне.

Стандарты ИНТОСАИ, прежде всего, направлены на унификацию деятельности органов государственного финансового контроля в различных странах с целью повышения эффективности международного сотрудничества в борьбе с коррупцией, финансовым мошенничеством, хищением государственных средств.

Международные стандарты носят рекомендательный характер, и страны самостоятельно принимают решения об их использовании. Но поскольку международные стандарты являются обобщенным результатом функционирования наиболее развитых учетных и контрольных систем в мире (американской и европейской), то совершенно очевидно, что их слепое копирование может негативно сказаться на национальной практике.

В настоящее время разработан и рекомендован к применению 41 международный стандарт финансовой отчетности (действует только 34 стандарта).

В последние годы в Российской Федерации проведена значительная работа по определению и анализу существенных различий в отечественных правилах финансового учета и отчетности хозяйствующих субъектов и кредитных организаций по сравнению с международными стандартами финансовой отчетности. Это позволило определить на законодательном уровне основные принципы бухгалтерского учета, зафиксированные в международных стандартах финансовой отчетности, утвердить ряд документов, регламентирующих порядок формирования и составления финансовой отчетности в новых условиях, установить в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности перечень обязательных отчетов, подлежащих составлению по итогам работы за год.

Мировая практика показывает, что главное внимание высших органов государственного финансового контроля должно быть уделено контролю за деятельностью органов внутреннего государственного финансового контроля, оценке показателей, положенных в основу принятия властных решений. Учитывая, что в международных стандартах финансовой отчетности отражен лучший мировой опыт и лучшие тенденции развития финансового учета, было бы целесообразным использовать положения данных стандартов при разработке отечественных стандартов оценки деятельности органов внутреннего контроля, например, в рамках аудита эффективности. Возможно и прямое применение международных стандартов финансовой отчетности в контрольно-ревизионной деятельности органов внешнего контроля при:

- проверке эффективности деятельности администрации в соответствии с обоснованными принципами, практикой и политикой управления, а также эффективности использования трудовых, финансовых и прочих ресурсов, включая проверку информационных систем, результатов производственной деятельности, состояния внутриведомственного контроля, методов и процесса устранения проверяемым объектом выявленных недостатков и нарушений действующего законодательства;

- проверке ежегодного исполнения федерального бюджета (или бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) за истекший год для формирования предложений по оптимизации учетных операций, проводящихся Минфином России (или соответствующими финансовыми органами) на основании внутренних приказов;

- использовании в качестве логической структуры информационных баз данных.

Кроме международных стандартов финансовой отчетности активно в международной практике используются международные стандарты финансовой отчетности для государственных средств (или как их еще называют - стандарты для общественного сектора), которые по замыслу их разработчиков преследуют такие цели, как:

- обеспечение прозрачности финансовых потоков;

- стандартизацию приемов калькуляции затрат;

- стандартизацию подходов к профицитам (дефицитам) бюджетов;

- обеспечение общих подходов к учету государственных капитальных вложений и собственности;

- обеспечение тождественности для удобства профессиональных пользователей базовых учетных принципов международных стандартов финансовой отчетности и международных стандартов финансовой отчетности для государственных средств.

Международные стандарты финансовой отчетности для государственных средств характеризуются относительно меньшей сложностью по сравнению с известными национальными стандартами и простотой восприятия для пользователей финансовой информации во всем мире, требуют меньших затрат на их разработку и внедрение. Они фактически уже приняты в основу реформирования российского бюджетного учета, также как в настоящее время международные стандарты финансовой отчетности положены в основу реформирования отечественного бухгалтерского учета. Целый ряд требований международных стандартов финансовой отчетности для государственных средств закреплен Бюджетным кодексом Российской Федерации. Например, статьей 240 Бюджетного кодекса Российской Федерации определены объекты бюджетного учета: доходы бюджета; источники финансирования дефицита; расходы; операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета.

Традиционно в Российской Федерации бюджетный учет подразделяется на два сектора: учет исполнения бюджетов и учет исполнения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений, причем, последний в нормах Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит требования международных стандартов финансовой отчетности для государственных средств.

Международные стандарты аудита содержат основные принципы и процедуры, необходимые для проведения контрольно-ревизионных мероприятий и предназначены для аудита финансовой отчетности. Вместе с тем при необходимости международные стандарты аудита могут быть использованы, правда, в адаптированном виде, и при оказании сопутствующих услуг (обзорная проверка, согласованные процедуры, компиляция), а также услуг по налогообложению, консультированию и т.д.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 25