от 14 мая 2015 г. по делу N 33-2601

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2015 г. по делу N 33-2601

Судья Торопова С.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Рябихина О.Е.,

при секретаре Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о взыскании единовременной социальной выплаты по апелляционной жалобе П. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 09 февраля 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя П. - С., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области - Ш., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

П. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - ГУ МВД по Саратовской области) о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в период с 23.07.1996 г. по 26.08.2014 г. он проходил службу в ОВД МВД России. В январе 2014 г. он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, с составом семьи 4 человека. В сентябре 2014 г. он обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД по Саратовской области с заявлением о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке, однако в этом ему было отказано. Истец полагал данный отказ неправомерным, считает, что поскольку он уволен из органов внутренних дел, то единовременная социальная выплата должна быть выплачена ему при увольнении. В связи с чем, просил взыскать единовременную социальную выплату в размере <данные изъяты> руб.

Суд, рассмотрев заявленные требования, постановил приведенное выше решение.

П. не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения должна была выплачена ему при увольнении.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ МВД по Саратовской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно ч. 1 ст. 44 ФЗ "О полиции" от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 5 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выпискам из протоколов заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области N от <дата> и N от <дата> П. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с его семьей в составе четырех человек, с расчетом общей площади в квадратных метрах - <данные изъяты>.

П. в адрес ответчика было направлено заявление с просьбой произвести ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Сведения о П. занесены в книгу учета сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты ГУ МВД по Саратовской области под номером N.

Письмом ГУ МВД по Саратовской области П. разъяснено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно сообщению ГУ МВД России по Саратовской области N от 22.01.2015 г., в период с 01.01.2012 г. по 31.12.2014 г. обеспечено 87 сотрудников и пенсионеров, состоящих на учете в ГУ МВД по Саратовской области, из них в 2012 г. - 54 человека на сумму <данные изъяты> руб., в 2013 г. - 15 человек на сумму <данные изъяты> руб., в 2014 г. - 17 человек и 1 семья и родители умершего сотрудника на сумму <данные изъяты> руб.

Отказывая в удовлетворении требований об обязании ГУ МВД по Саратовской области произвести единовременную социальную выплату, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что единовременная социальная выплата должна была выплачена ему в день увольнения, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Как указывалось выше, обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом N 3-ФЗ от 07.02.2011 г. "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", то есть специальными нормативными актами, в связи с чем, применение норм Трудового кодекса Российской Федерации к указанным правоотношениям недопустимо.

Доводы, изложенные в жалобе, не влекут отмену правильного по существу решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и были предметом проверки судом первой инстанции, которым им дана надлежащая оценка. Оснований к иной оценке обстоятельств и доказательств по делу судебной коллегией не установлено. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что оснований к отмене правильного по существу решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 326, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 09 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.