Статья 16. 1. Принципы и нормы, составляющие содержание гл

1. Принципы и нормы, составляющие содержание гл. 1 Конституции РФ, регламентируют основы организации общественной жизни, принципиальные взаимосвязи между личностью, гражданским обществом и государством, закрепляют форму правления, государственного устройства и политический режим. В совокупности нормы этой главы составляют новый, ранее не известный правовой системе институт основ конституционного строя. Положения гл. 1 Конституции являются фундаментом современного российского общества и правового государства. Именно они обеспечивают незыблемость и стабильность государства.

В силу своей значимости гл. 1 Конституции обеспечена наивысшей степенью юридической защиты. Исключаются частичное изменение и редакционные поправки отдельных статей гл. 1. Если возникнет необходимость пересмотра гл. 1 в целом или каких-либо ее статей, требуется принятие новой Конституции Российской Федерации.

Новую Конституцию России вправе принять Конституционное Собрание либо народ посредством конституционного референдума (ч. 1 ст. 135 Конституции). Жесткая процедура пересмотра Конституции установлена ее главой 9. Именно эта жесткость и есть гарантия незыблемости конституционности строя и его основ.

2. Глава 1 Конституции "Основы конституционного строя" является наиболее значимой по своему содержанию. Она предопределяет содержание всех последующих глав действующей Конституции. Так, положения ст.ст. 2 и 6 о признании человека высшей ценностью и о гражданстве России являются основой для гл. 2 "Права и свободы человека и гражданина"; положения ст. 5 о федеративной природе Российского государства являются базовыми для гл. 3 "Федеративное устройство"; положения ст. 12, закрепляющей принцип местного самоуправления, являются базовыми для гл. 8 "Местное самоуправление".

Нормы гл. 1 Конституции являются базовыми и для отдельных отраслей российского права. Так, положения ст. 8, закрепляющей многообразие форм собственности и свободу экономической деятельности, получают свое воплощение в гражданском праве; ст. 9, закрепляющая правовой статус земли и право собственности на землю, является основой аграрного права; принцип разделения властей, закрепленный ст. 10 Конституции, является базовым для глав 4, 5, 6, 7 Конституции и для административного права.

В силу особого содержания гл. 1 Конституции Российской Федерации другие положения действующей Конституции не могут ей противоречить. В случае принятия каким-либо правотворческим органом нормативно-правового акта, противоречащего основам конституционного строя, вопрос о его антиконституционности решается Конституционным Судом Российской Федерации (ст. 125 Конституции).