Высшие и местные органы государственной власти и управления по Конституции РСФСР 1918 г

Высшие органы государственной власти по Конституции РСФСР 1918 года были представлены:1) Всероссийским съездом Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов;2) Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов;3) Советом Народных Комиссаров.Всероссийский съезд Советов являлся высшим органом власти РСФСР. Состав съезда Советов формировался из числа депутатов городских Советов и представителей губернских съездов Советов. Съезд Советов созывался Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов не реже двух раз в год. Съезд Советов избирал свой постоянно действующий орган - ВЦИК Советов, численный состав которого не должен превышать двухсот человек. Также ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР, давал общее направление деятельности всех органов государственной власти в РСФСР. Законодательная функция ВЦИК проявлялась в рассмотрении и утверждении проектов нормативных актов, вносимых СНК и отдельными ведомствами, а также в издании собственных нормативных актов. К компетенции Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного комитета Советов относились такие вопросы, как: общее руководство внешней и внутренней политикой, заключение мира и объявление войны другим государствам, установление основ и общего плана народного хозяйства, утверждение бюджета, установление налогов, установление основ организации Вооруженных сил РСФСР, формирование состава Совета Народных Комиссаров, объявление амнистии и т.п.Совет Народных Комиссаров являлся высшим органом исполнительной власти в РСФСР. СНК РСФСР имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции. СНК полностью отвечал за свою деятельность перед съездом Советов, а также ВЦИК Советов. За СНК закреплялась оперативная функция управления. При каждом народном комиссаре формируется коллегия, члены которой утверждаются решением СНК. Председатель - народный комиссар - вправе принимать единоличные решения в пределах вопросов ведения своего комиссариата. Коллегия, или ее отдельный член имели право обжаловать любое решение в СНК или в Президиуме ВЦИК Советов. Местные органы власти и управления по Конституции РСФСР 1918 года были представлены: 1. Съездами Советов;2. Советами депутатов;3. Исполнительными комитетами Советов.Ст. 53 Конституции выделяет следующие Съезды Советов:1) Областные;2) Губернские (окружные);3) Уездные (районные);4) ВолостныеОбластные съезды Советов формировались из представителей городских и уездных Советов, Губернские Советы формировались из представителей городских и уездных Советов, Уездные - из представителей сельских Советов, Волостные - из представителей всех сельских Советов волости Съезд Советов созывается решением Исполнительного комитета по тому же принципу, что и ВЦИК созывает Всероссийский съезд Советов. Низшее звено советской системы составляли Советы депутатов. Срок полномочий депутатов, а следовательно, и Совета небольшой - три месяца. Совет депутатов являлся высшей властью в пределах компетенции Совета депутатов на соответствующей территории. Исполкомы по Конституции - распорядительный орган. Съезд Советов формирует Исполнительный комитет. Исполнительный комитет является высшим органом местной власти в пределах местности и компетенции съезда Совета, сформировавшего его, в период между съездами Совета.