Разработка и принятие Конституции РСФСР 1918 г

Основу Конституции РСФСР 1918 г. (К) составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Разработкой проекта К занималась Конституционная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК. Процесс работы над проектом К занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями. К была принята 10 июля 1918 г. на V съезде Советов, опубликована в «Известиях ВЦИК» 19 июля 1918 г. и тогда же вступила в силу. 4 проблемы: 1) диктатура пролетариата(были «за» большевики); федеративное устройство; система советов, совет народных комиссаров. 6 разделов, 17 глав, 90 статей. К закрепила политическую основу государства - Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. По государственному устройству К объявила РСФСР Федерацией, субъектами которой являлись национальные республики. Источники: 1) Революционное сознание2) Декреты ВЦИК и СНК3) Свод законов российской империи4) Программа большевиков. 4 главных вопроса в создании Конституции: 1) О диктатуре пролитариата2) О системе советов3) О федеративном устройстве4) О совете народных комиссаров. Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы в Основном Законе РСФСР, принятом в июле 1918 г. Среди первых актов Советской власти, имевших конституционное значение, особое место занимает ленинская «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая III Всероссийским съездом Советов. Декларация решила основные конституционные вопросы. 30 марта 1918г. Центральный Комитет Коммунистической партии принял решение поручить Я. М. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного закона. Уже 1 апреля выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии, и она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести наркоматов. Комиссия была многопартийной: кроме большевиков в нее входили два левых эсера (Шрейдер, Магировский) и один эсер-максималист (с совещательным голосом - Берников) Председателем комиссии стал Я. М. Свердлов, его заместителем — М. Н. Покровский, секретарем — В. А. Аванесов. Важный спор возник уже в начале работы комиссии. На заседании 5 апреля 1918 г. было решено поручить члену ЦК РКП(б), наркому по делам национальностей И. В. Сталину,и профессору М. А. Рейснеру подготовить доклады об основных принципах устройства Российской республики, которые должны найти отражение в Конституции. Сталин и Рейснер подготовили два различных проекта основных положений Конституции, главным содержанием которых была проблема федерации. И. В. Сталин стоял на иных позициях. Исходя из ленинских идей и накопленной практики государственного строительства, он предложил строить федерацию по национально-территориальному принципу. Комиссия большинством 5 против 3 голосов приняла проект Сталина. В. И. Ленин внес в проект некоторые коррективы, в частности, по вопросу об основных правах и свободах граждан. 3 июля 1918 г. в «Известиях ВЦИК» готовый проект Конституции был опубликован. Структурно Конституция РСФСР состояла из шести разделов, 17 глав и 90 статей:1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;2) Общие положения Конституции РСФСР (они включали статьи о правах и обязанностях трудящихся, компетенцию ВЦИКа, СНК и т. д.);3) Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);4) Активное и пассивное избирательное право;5) Бюджетное право;6) О гербе и флаге РСФСР.