История создания и основные положения

История создания

Руководство по организации статистики первоначально было подготовлено и опубликовано ООН в 1954 году, на основе рекомендаций и по решению Межрегионального семинара по вопросам организации статистической деятельности, состоявшегося в Оттаве в 1952 году. В 1973 году в Оттаве прошел второй семинар ООН по данному вопросу, который послужил отправной точкой для разработки пересмотренного издания Руководства. К 1980 году второе издание Руководства было подготовлено и опубликовано под названием Руководство по организации статистики: исследование организации деятельности национальных статистических служб и сопутствующие вопросы управления. Почти через двадцать лет, в 1999 году, на Совместном семинаре Международного валютного фонда и Организации Объединенных Наций по качеству данных несколько стран обратились с просьбой актуализировать Руководство, изданное в 1980 году. В ответ на эту просьбу Организация Объединенных Наций подготовила новую редакцию, которая была опубликована в апреле 2003 года под заголовком Руководство по организации статистической деятельности, третье издание: функционирование и организация статистического ведомства.

Содержание Руководства

Руководство посвящено деятельности национальных статистических служб как правительственных органов различного статуса, созданных с целью разработки, интерпретации и обнародования официальных статистических данных. Оно представляет собой перечень установок, которые необходимо учитывать для успешного функционирования статистического ведомства, а также набор примеров, иллюстрирующих применение этих принципов на практике.

Для того, чтобы добиться общественного доверия к разрабатываемым на официальном уровне статистическим данным, статистическое ведомство должно иметь в своем распоряжении набор основных ценностей и принципов, которые могли бы найти отклик у широких кругов общественности. К ним относятся независимость, актуальность и достоверность статистики, а также уважение прав респондентов.

Среди основных строгих и неизменных рекомендаций всех изданий руководства следует выделить требование о соблюдении конфиденциальности и неприкосновенности информации, собираемой статистическими ведомствами. В Руководстве неоднократно подчеркивается, что некорректное обращение с индивидуальными данными может поставить под угрозу эффективное функционирование статистического ведом­ства.

Третье издание руководства рассматривает следующие основные вопросы: общие принципы функционирования статистического ведомства и статистической системы, сбор данных и политика в области взаимодействия с респондентами, потребности пользователей, принципы и примеры организационных и управленческих решений, основные принципы распространения статистических данных.