Правовое положение иностранных граждан и основные принципы его регулирования

Все категории иностранных граждан обладают тем или иным объемом прав, свобод и обязанностей и находятся в определенной правовой связи с государством пребывания.

Правовой статус – это комплексный элемент правового положения, включающий в себя правосубъектность, систему юридических прав, обязанностей и законных интересов личности. Ядром правового статуса являются основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ.

Правовой статус иностранных граждан устанавливается только внутренним законодательством, учитывающим и нормы международного права.

Государство, устанавливая объем прав и обязанностей иностранных граждан, включает в соответствующие нормативные акты положения, гласящие, что нормы международных договоров, устанавливающие иные правила, имеют преимущественную силу, либо прямо указывающие, что права и обязанности иностранных граждан определяются и международными договорами.

С учетом многообразия общественных отношений, в которых участвуют иностранные граждане, их правовой статус включает конституционный, гражданско‑правовой, административно‑правовой, уголовно‑правовой и иные аспекты, которые находятся в системном единстве и, следовательно, могут быть выделены условно, теоретически.

В действующем УПК РФ нет уголовно‑процессуальных норм, в которых был бы четко определен правовой статус иностранных граждан в уголовном процессе РФ. Это объясняется тем, что согласно ст. 19 Конституции РФ «все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

В соответствии со ст. 11 УК РФ любое лицо, совершившее преступление на территории РФ, независимо от того, является ли оно гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежит уголовной ответственности по УК РФ.

С учетом норм уголовно‑процессуального законодательства и международно‑правовых актов мы можем выделить следующие три группы иммунитетов, которыми могут обладать иностранные граждане:

1) в зависимости от субъекта:

а) дипломатический;

б) консульский;

в) специальных миссий;

г) глав иностранных государств и правительств, министров иностранных дел и членов их семей;

2) в зависимости от объема:

а) абсолютный (полный);

б) функциональный (он распространяется лишь на действия, совершенные соответствующими лицами в официальном качестве при выполнении ими своих функций);

3) свидетельский.

Что же касается иностранных граждан, не обладающих иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации, то они в связи с вовлечением в уголовно‑процессуальную деятельность приобретают тот же правовой статус, что и граждане России, т. е. они как участники уголовного судопроизводства наделяются равными с гражданами России правами и несут равные с гражданами России обязанности.

Основным отличием правового статуса иностранных граждан от правового статуса граждан РФ в уголовном процессе РФ является то, что иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим и иным иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ, не могут быть подвергнуты уголовному преследованию за преступления, совершенные на территории РФ без согласия аккредитующего государства или международной организации. Вместе с тем нормы международного права устанавливают иные особенности участия иностранных граждан в уголовном процессе.