Организация обязательного государственного страхования в РФ

Появление страхования на Руси связывают с памятником древнерусского права - “Русской правдой”, которая дает интересные сведения о законодательстве 10-11 веков. Особое значение имеют нормы, касающиеся материального возмещения вреда общиной (вервью) в случае убийства. Например: “Если кто убьет княжеского мужа, совершив на него нападение, и убийца не будет пойман, то платит за него 80 гривен та округа, где найден убитый. Если же убит простой человек, то округа платит 40 гривен.” Страховое дело формально существовало в так называемой Советской России. Однако сфера страхования была монополизирована единственным и неповторимым страховщиком – Госстрахом. Страхование имело во многом формальный характер. В сознании советских людей страхование не фигурировало как обязательный компонент организации жизни. Многие просто ничего не знали об этом виде деятельности. В 1989 году введено добровольное страхование имущества государственных предприятий и организаций, работающих в условиях хозрасчета. Государственное страхование проводилось на основе законодательства Союза ССР, правил и инструкций, издаваемых Минфином СССР. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1992 года N 76 на базе Правления Госстраха РСФСР была образована Российская государственная страховая компания.

Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий) (ст. 2 закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации»). Такое определение страхования позволяет сделать вывод, что страхование - это экономические отношения, в которых участвуют как минимум две стороны. В страховых отношениях может участвовать и большее число сторон, если это оговаривается в договоре страхования.

Сущность страхования проявляется в его функциях. Страхование выполняет следующие функции:

- рисковая функция — перераспределение риска между участниками страхования;

- предупредительная функция — использование части средств на уменьшение вероятности наступления страхового случая;

- сберегательная функция — страхование используется для накопления денежных средств (страхование на дожитие);

- контрольная функция — контроль за формированием и использованием страховых фондов.

Более 1,6 миллиарда рублей планирует направить в 2013 году региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Коми на выплату пособий в связи с материнством. Это на 63 миллиона рублей больше по сравнению с прошлым годом. Увеличение расходов, по словам заместителя управляющего региональным отделением Фонда Владимира Молчанова, связано, прежде всего, с индексацией пособий с первого января 2013 года на коэффициент 1,055. В результате, размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, составляет теперь 490,79 руб., единовременного пособия при рождении ребенка – 13087,61 руб., а минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет повысился до 2453,93 руб. при рождении первого ребенка и до 4907,85руб. при рождении второго и последующих детей. Для жителей Коми эти пособия выплачиваются с учетом районного коэффициента.

Помимо индексации, увеличившей размеры материнских пособий, изменился в новом году порядок расчета пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Как известно, размеры этих пособий исчисляются на основе среднего дневного заработка, который определяется путем деления суммарного заработка на количество дней расчетного периода. До 2011 года таким периодом считалось 12 календарных месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, а с 2011 года – два предшествующих календарных года. Любой из двух вариантов расчетного периода можно было применять при исчислении пособий в 2011-2012 годах. Однако с первого января 2013 года эта норма утратила силу и теперь за расчетный период принимается только два предшествующих календарных года. Но при этом женщина вправе заменить на основании личного заявления один или оба года расчетного периода на другой год (годы), если в течение расчетного периода она находилась в декретном отпуске и (или) в отпуске по уходу за ребенком. Важно, чтобы в результате замены расчетных периодов размер пособия стал выше. Еще одно существенное нововведение - исключение из установленного расчетного периода в 730 дней (365 дней в году, умноженные на два) периодов временной нетрудоспособности женщины, ее отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, и т.д. То есть при расчете среднего дневного заработка суммарный заработок за два календарных года делится не на 730 дней, а на то количество дней, что получается от вычитания из 730 дней указанных выше периодов. – Такой порядок расчета в большинстве случаев позволит избежать снижения размеров среднего дневного заработка, а значит и размеров пособий в целом,- считает В.Молчанов. Это, в свою очередь, свидетельствует о совершенствовании законодательной базы в пользу материнства и детства.-