Полномочия высшего должностного лица

Перечень основных полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, закрепленный в п.7 ст.18 № 184-ФЗ, не является исчерпывающим. В соответствии с федеральным и региональным законодательством высшее должностное лицо субъекта РФ наделяется дополнительными полномочиями. Эти полномочия достаточно многочисленны, поэтому их следует сгруппировать.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ в отношении органов исполнительной власти субъектов РФ:

1) формирует высший исполнительный орган субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа субъекта РФ;

2) осуществляет общее руководство органами исполнительной власти субъекта РФ;

3) утверждает структуру органов исполнительной власти субъекта РФ;

4) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

5) принимает добровольную отставку должностных лиц высшего исполнительного органа субъекта РФ;

6) приостанавливает или отменяет правовые акты высшего исполнительного органа субъекта РФ, иных органов исполнительной власти субъекта РФ и их должностных лиц, если указанные правовые акты не соответствуют федеральному законодательству, законодательству субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ в отношении законодательного (представительного) органа субъектов РФ и сфере законотворчества:

1) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа субъекта РФ с правом совещательного голоса;

2) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;

3) принимает решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ в случае принятия им закона или иного нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, конституции (устава) субъекта РФ, если законодательный (представительный) орган субъекта РФ не устранил их в определенный срок;

4) представляет в законодательный (представительный) орган субъекта РФ ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа субъекта РФ, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом субъекта РФ;

5) обращается к законодательному (представительному) органу субъекта РФ с ежегодным посланием о положении в субъекте РФ;

6) обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органом субъекта РФ;

7) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ по формированию государственных органов и назначению должностных лиц:

1) назначает представителя в Совет Федерации РФ от исполнительной власти субъекта РФ и прекращает его полномочия в порядке, установленном федеральным законом;

2) формирует и упраздняет постоянные представительства субъекта РФ, отзывает представителей после консультаций с законодательным (представительным) органом субъекта РФ;

3) назначает половину членов избирательной комиссии субъекта РФ;

4) представляет законодательному (представительному) органу субъекта РФ кандидатуру для назначения на должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ; ставит вопрос перед законодательным (представительным) органом субъекта РФ об освобождении его от должности;

5) представляет законодательному (представительному) органу субъекта РФ кандидатуру для назначения на должность председателя контрольно-счетной (счетной) палаты;

6) представляет законодательному (представительному) органу субъекта РФ кандидатуры для назначения на должности судей конституционного (уставного) суда, мировых судей;

7) предлагает законодательному (представительному) органу субъекта РФ кандидатуры для назначения представителями общественности в состав квалификационной коллегии судей;

8) формирует администрацию (аппарат) высшего должностного лица субъекта РФ;

9) формирует консультативные и координирующие органы.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ в социально-экономической и финансово-бюджетной сфере:

1) определяет основные направления социально-экономического развития субъекта РФ;

2) вносит на утверждение законодательного (представительного) органа субъекта РФ программы социально-экономического развития и иные программы, представляет информацию об их исполнении;

3) ежегодно представляет в законодательный (представительный) орган субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, отчеты о его исполнении;

4) представляет законодательному (представительному) органу субъекта РФ заключения на проекты законов о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств субъекта РФ, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета субъекта РФ;

5) выполняет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета субъекта РФ, за исключением расходов, предусмотренных на содержание законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ в отношении органов и должностных лиц муниципального образования:

1) выносит предупреждение главе муниципального образования в субъекте РФ о возможности принятия мер в соответствии с федеральным законодательством в случае, если последний не отменил нормативный правовой акт или его отдельные положения на основании вступившего в силу решения суда;

2) обращается к законодательному (представительному) органу субъекта РФ с предложением о вынесении предупреждения представительному органу местного самоуправления в случае, если последний не отменил нормативный правовой акт или его отдельные положения на основании вступившего в силу решения суда;

3) издает указ (постановление) об отрешении главы муниципального образования от должности в соответствии с федеральным законодательством;

4) вносит предложение Президенту РФ об отрешении главы муниципального образования от должности в установленном федеральным законодательством порядке;

5) в случае отрешения от должности главы муниципального образования издает указ (постановление) о назначении выборов главы муниципального образования;

6) в случае отрешения от должности главы муниципального образования назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования.

Иные полномочия высшего должностного лица субъекта РФ:

1) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка на территории субъекта РФ, защищает интересы субъекта РФ;

3) принимает меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера;

4) вправе использовать в необходимых случаях согласительные процедуры;

5) принимает решение о проведении референдума субъекта РФ;

6) награждает наградами субъекта РФ и представляет к награждению государственными наградами РФ, присваивает почетные звания субъекта РФ;

7) устанавливает памятные и праздничные дни субъекта РФ.