Понятие, признаки и виды норм права

Норма права – установленное или общепризнанное государством правило поведения, обеспеченное возможностью государственного принуждения, закрепленное и опубликованное в официальных актах государства и регулирующее взаимоотношения отдельных лиц, органов и организаций. Виды норм права: 1) по отраслевой принадлежности, т.е. по методу и предмету правового регулирования, все нормы классифицируются по институтам и отраслям права. В соответствии с этим законодатель издает кодифицированные акты, формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нормы государственного права, гражданское, административное, семейное права. 2) По юридической силе, т.е. по актам, в которых нормы права содержаться,: на нормы закона и подзаконных актов. 3) По степени общности содержания на нормы – принципы, общие и конкретные нормы. Нормы – принципы не содержат явно выраженных элементов норм права, она является результатом нормативных обобщений, выражают социальное содержание всех норм права данной группы. Общее – это общие правила, конкретизируются в других нормах (например, положение часть 1 ст. 307 ГК, содержащая понятие обязательства и основания его возникновения, является общей диспозицией ко многим другим нормам, регулирующим различные виды обязательств, служит как бы их общей частью). 4) По характеру (или составу) предписываемых правил поведения правовых норм может обязывающими, управомочными, запрещенными. 5) По степени активизации социально-полезной деятельности субъектов права: на обычные и поощрительные (разновидность управомачивающих либо обязывающих норм). 6) По способам установления правил поведения: категорические (формулируют определенные правила поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может установить как запрет, обязание, так и дозволение), диспозитивные – предоставляют субъектам самим определить конкретное содержание своих прав и обязанностей и устанавливает правила на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием. 7) По техническим приемам установления правила поведения определенные, бланкетные, отсылочные (определенные содержат описание правила поведения в статье, в которой она излагается), бланкетные делают отсылку в самом общем виде к нормальному правовому акту в целом или к его части; отсылочные – содержат ссылку на правила поведения, содержащиеся в конкретных статьях и прочих актах; 8) По непосредственному предмету воздействия социально-технические и социальные. Социально-технические регулируют использование человеком тех средств, сил природы. Социальные – регулируют общие отношения, субъектами которых люди их коллективы, общественные организации и др. Нормы материального права создают правила поведения, в процессе права – новые правила поведения не создаются, а помогают реализоваться нормам материального права.

43. Юридический процесс: понятие и виды

Юридический процесс — это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юри­дических решений общего или индивидуального характера. следующие виды:

1) производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение. 2) процесс рассмотрения споров 3) процесс определения мер юридической ответственности Виды юридического процесса различаются также по отраслевому признаку. В системе российского права есть две процессуальные отрасли: гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право,регулирующиесоответственно гражданское судопроизводство и предварительное расследование и судопроизводство по уголовным делам. Существует также производство по административным делам, связанным с применением мер юри­дической ответственности, мер пресечения, предупредительных и иных мер государственного принуждения. Таким образом, по отраслевому признаку выделяются гражданский, уголовный и административный процесс. Разновидностью гражданского процесса является арбитражный процесс. Судопроизводство в арбитражном суде регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

44. Механизм (аппарат) государства: понятие, его задачи, система органов государства.

Механизмом государства называют систему государственных органов и организаций, действующую на основе единых, законодательно закрепленных принципов, призванную реализовывать государственную власть, выполнять функции и решать задачи государства.

Для изучения механизма государства используют структурно-функциональный подход. Он базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства:

1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата;2) сложная структура;3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом;4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

Структуру механизма государства составляют следующие виды (группы, подразделения) государственных органов:1) государственные органы, которые связаны между собой отношениями соподчинения и наделены правами совершать действия от имени государства:– органы представительной власти;– органы исполнительной власти;– судебные органы;– контрольно-надзорные органы2) государственные учреждения, которые не обладают властными полномочиями и специально не исполняют функции по управлению, но на основании государственной собственности, а также властных распоряжений вышестоящих органов они осуществляют функции в области производства, культуры, науки, образования, здравоохранения и т. д.:1) государственные учреждения и организации, осуществляющие организационно-распорядительные и социально-культурные функции в областях здравоохранения, образования, культуры, науки;2) государственные предприятия и организации, сформированные для производства разной продукции, а также для оказания услуг населению страны;3) государственные гражданские служащие – те лица, которые профессионально занимаются управлением государства, поэтому занимают назначенную государственную должность;4) здания, сооружения и различное оборудование, которое обеспечивает в соответствии с научно-техническим уровнем действительное функционирование механизма государства.

Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что государственная власть делится на следующие ветви власти:1) законодательная – власть, которая имеет верховный характер, так как формируется напрямую и непосредственно народом и определяет правовую базу государственной, а также общественной жизни;2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов;3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои государственной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение.

45. Понятие и признаки права. Отрасль и институт права: понятие и виды. Частное и публичное, материальное и процессуальное право, их соотношение.

Право – это система общеобязательных, нормативных предписаний или правил поведения, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляет субъективные права и возлагает юридические обязанности.

Раскрывая понятие права, необходимо обратиться к его признакам: 1) государственно-волевой характер, 2) нормативность. 3) взаимозависимость права и государства4) общеобязательность 5) формальная определенность. 6) системность и иерархичность, которая состоит в том, что нормативные акты применяют не изолированно, а в комплексе, в котором акты взаимодействуют, а также дополняют друг друга;7) регулирующее воздействие, которое реализуется через предоставление субъектам не только некоторых субъективных прав, но и возложение на них юридических обязанностей;

Сущность и содержание права отражают основные и устойчивые свойства права. Они зависят от экономического строя государства, политики, морали, культуры и т. д. Важное влияние на формирование права и его содержание играет такой духовный фактор, как учение о прирожденных, естественных и неотъемлемых правах человека.

Социальная ценность права определяется:

1) общественной востребованностью, т. е. состоянием права в качестве определенного достижения цивилизации, проявления культуры и развития мысли отдельного человека; 2) инструментальной востребованностью – использованием права как инструмента механизма, который с помощью юридических средств регулирует общественные отношения и обеспечивает их правильность и определенность. Отрасль права. Характеристика основных отраслей права

Публичное право включает административное; конституционное; финансовое; уголовное; земельное и др.

Публичное право занимается регулированием отношений государства с гражданами и другими субъектами права. В систему частного права входят семейное; гражданское; трудовое.В частном праве царят личные интересы граждан и частных объединений.

К материальным отраслям относят:1) административное;2) конституционное;3) уголовное;4) семейное;5) трудовое право и др.

Процессуальные отрасли определяют порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел.

Система права Российской Федерации включает следующие отрасли: 1) конституционное право представляет собой отрасль, нормы которого закрепляют основы государственного и общественного строя, порядок формирования органов государственной власти и управления, основные права, свободы и обязанности граждан; 2) административное право представляет собой отрасль права, регулирующую отношения, которые складываются в процессе государственного управления; 3) финансовое право – это совокупность норм, регулирующих отношения по накоплению и распределению государственных финансов; 4) земельное право связывает нормы, регулирующие отношения, которые складываются по поводу владения, пользования и распоряжения землей; 5) гражданское право связывает нормы, регулирующие имущественные отношения и некоторые личные неимущественные отношения; 6) трудовое право – это система норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих с предприятиями, организациями; 7) семейное право представляет собой систему норм, которые регулируют брачно-семейные отношения, связанные со вступлением в брак, его прекращением, алиментированием и усыновлением; 8) уголовное право является отраслью права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением деяний, которые предусмотрены Уголовным кодексом; 9) уголовно-исполнительное право является пенитенциарной отраслью, нормы которой регулируют условия и порядок отбывания наказаний; 10) в уголовно-процессуальное право входят нормы, которые регулируют порядок производства по уголовным делам; 11) гражданско-процессуальное право устанавливает порядок судебного разбирательства и других процессуальных действий по гражданским делам.

В системе права отдельное место занимает международное право – частное и публичное. Поскольку это право устанавливается не отдельным государством, а соглашением разных государств и регулирует их взаимоотношения, то можно сказать, что эта отрасль не входит в систему внутригосударственного права.

Институт права – это совокупность сгруппированных правовых норм в единый блок, который находится в отрасли права и регулирует разновидность общественных отношений, входящих в предмет урегулирования этой отрасли права.

Юридическая норма является исходным элементом, «ячейкой» права, а правовой институт можно представить как первичную правовую общность.

Институт – это блок, составная часть, звено отрасли. В любой отрасли их множество. Они имеют относительную самостоятельность, так как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

Примеры правовых институтов:

1) в уголовном праве – институт крайней необходимости, невменяемости;2) в гражданском праве – институт дарения, сделки, институт исковой давности, купли-продажи;3) в государственном праве – институт гражданства;4) в административном – институт должностного лица;5) в семейном праве – институт брака и т. д.Все институты осуществляют свою деятельность в тесной взаимосвязи друг с другом как внутри данной отрасли, так и вне ее.

Правовые институты делятся по отраслям права: 1) на гражданские;2) уголовные;3) административные;4) финансовые и т. д.

Как много отраслей, так же много и соответствующих групп институтов. Отраслевая принадлежность правовых институтов является самым общим критерием их разделения. По этому же признаку они классифицируются на материальные и процессуальные. Далее институты классифицируются на отраслевые и межотраслевые (или смешанные), простые и сложные (или комплексные), регулятивные, охранительные и учредительные (закрепительные).

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой – из норм двух и более отраслей.

Простой институт в основном небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный, или комплексный, институт является относительно крупным, так как имеет в своем составе более мелкие автономные образования, которые называют субинститутами. Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные – на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Институт права – это совокупность правовых норм, образующая обособленную часть отрасли права. Эти правовые нормы обладают самостоятельностью и автономией, так как регулируют независимые друг от друга, но возникающие в одной отрасли права самостоятельные вопросы.

Система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени:1) структура отдельного нормативного предписания;2) структура правового института;3) структура правовой отрасли;4) структура права в целом.

Деление на частное и публичное право – это разделение на группы, которые систематизируют правовые нормы, служащие для обеспечения общезначимых (публичных) интересов, т. е. интересов государства и общества в целом (конституционное, административное, уголовное, процессуальное, финансовое, военное право), и правовые нормы, которые защищают интересы частных лиц (гражданское, семейное, трудовое право и т. д.).

Публичное право непосредственно связано с публичной властью, которой обладает государство.

Частное право призвано обслуживать прежде всего потребности частных лиц (физических или юридических), которые имеют властные полномочия и выступают как свободные и равноправные собственники. Частное право связывают главным образом с появлением и развитием института частной собственности и отношениями, которые возникают на его основе. Частное право развивалось исторически одновременно с частной собственностью.

Частное право является правом лично-свободным. В своих границах субъект может реализовывать его в произвольном направлении. Частноправовая мотивация имеет только известный предел действию иных мотивов (альтруистических, эгоистических и пр.). Иначе публично-правовая мотивация самостоятельно указывает на направление, в котором право осуществляется и исключает действие иных мотивов.

Основная функция частного права состоит в распределении материальных и иных благ, в фиксировании их за конкретными субъектами.

Основная функция публичного права состоит в регуляции отношений между людьми велениями, которые исходят от единственного центра, каким является государственная власть.

Частное право является основой предпринимательства, рыночной экономики. При этом современное частное право подразделяется на два вида: договорное и корпоративное.

Частное право – это главным образом «рыночное право», играет важную роль в создании единого правового пространства, а публичное право реализует воздействие на интересы государственные и межгосударственные.

46.Принципы организации и деятельности механизма (аппарата) Российского государства.

Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:

1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве 2) непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;3) полнота, в соответствии с ней происходит предва-рительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.

Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.

Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам, в свою очередь, относят:

1) разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;

2) демократизм. Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;

3) гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;

4) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;

5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;

6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;

7) национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;

8) федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.

К организационным принципам относятся:

1) иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления.

Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.

47. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Систематизация это деятельность по приведению актов в единую упорядочную систему. Формы - учет, консолидация, кодификация, инкорпорация. Учет- сбор актов, их обработка, расположение по определенной системе, хранение Гос. органами, а так же выдача справок по запросам организаций и граждан. В России учитываются: федеральные конституционные законы, ФЗ, Указы Президента, Акты Правительства, акты федер. Органов испол-ной власти, законы субъектов РФ, акты местного самоуправления, разъяснение Пленума верховного Суда РФ, постановления конст. Суда РФ., Принципы учета –полнота, достоверность, удобство. Разновидность учета -журнальный, карточный автоматизированный, Журнальный учет- по хронологическому, алфавитно- предметному и предметно отраслевому принципу. Автоматизированный – компьютерный – информационные системы зак-ва «Консультант +». Инкорпорация – объединение актов в сборники или собрания законодательства- свод законов Российской империи 1832г. и Собрания зак-ва СССР 1960-1970г. Инкорпорация- официальной(свод законов гос-ва), полуофициальной (своды актов министерств, ведомств), неофициальной (по инициативе частных лиц, организаций). Формы кодифицированных актов –основы зак-ва, кодексы, уставы положения правила. В результате кодификации осуществляется однородных актов и создание нового акта стабильного содержания (кодекса). Акт созданный в результате кодификации охватывает большую сферу однородных отношений, имеет значение для всего общества, действует длительное время, значителен по объему и имеет сложную структуру. Основы зак-ва – э то акт фед-го уровня кот-й содержит нормы по предмету совместного ведения федерации и субъектов. Кодекс - это сводный акт, который регулирует определенную сферу общественных отношений (трудовой, гражданский) –состоит из общей части в которой определены базовые принципы данной отросли и особенной части в которой деталь раскрывается содержание нормы. Устав -правовые положения органа (устав Центробанка, военной службы). Положения – регулируют определенный род деятельности.

Действие нормативных актов во времени в пространстве и по кругу лиц.

Действие актов в пространстве – определяется той территорией на которой располагается действие данного закона. Состав территории суша, недра и континентальный рельеф (подводная часть материка). Внутренние территории воды государства, воздушное пространство над сушей и водной частью территории, территория посольств и военных кораблей, космические корабли, станции и т.д. Акты распространяют свое действие: 1. на территорию своей страны (это федеральные законы, федеральные конституционные законы иные акты органов власти). 2. На территорию субъектов федерации. 3. На территорию указанною в самом акте. 4. На локальную территорию (предприятия, учреждения) локальные нормы. Действие по кругу лиц – общие правила – распространяются на всех лиц на данной территории, на иностранных гражданки и лиц без гражданства, она должна уважать конституцию и соблюдать законы того государства где она находится. Иностранцы не имеют права избирать и быть избранными в государственные органы, участвовать в управлении делами государства, быть членом политической партии, нести военную службу и т.д. Но на них распространяется действие норм гражданского уголовного и предпринимательского права и т.д. Особая группа иностранцев (главы иностранных государств и правительства, сотрудники посольств и консульств) обладают дипломатическим иммунитетом и они не подлежат уголовно-административной ответственности на территории по законам других государств. Акты могут распространяться не на всех граждан, а на определенную категорию (военнослужащие, учителя, ветераны труда и войны, жители крайнего севера и т.д.).

48. Функции права: понятие, классификация.

Функции права представляют собой ключевые направления юридического воздействия права на общественные отношения, в которых раскрываются сущность и социальное назначение права в общественной жизни.

Существует несколько видов функций:

1) общесоциальные;

2) специально-юридические.

Общесоциальные функции – это функции, посредством которых право выражается в качестве социальных регуляторов отношений в различных сферах общественной жизни:

1) политическая функция – это функция, которая направлена на правовое регулирование между субъектами политической власти;

2) экономическая функция – это функция, которая направлена на юридическое обеспечение надежности и справедливости экономических отношений;

3) культурно-историческая функция – это функция, которая направлена на собрание и развитие культурно-духовных ценностей;

4) функция социального контроля – это функция, которая заключается в исполнении воздействия права на поведение субъектов с помощью поощрения, стимулирования, удержания от неправомерных действий и т. д.;

5) воспитательная функция – функция, посредством которой складывается убежденность в целесообразном и справедливом порядке правового регулирования.

Специально-юридические функции – это функции, посредством которых определяются средства и приемы регулирования общественных отношений:

1) регулятивная функция – это функция, которая направлена на осуществление правового воздействия, которое устремлено на организацию социально значимых отношений посредством формально определенных правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки как внутри государства, так и на международной арене;

2) регулятивная динамическая функция – это функция, с помощью которой осуществляется воздействие на общественные отношения с помощью их оформления и стимулирования;

3) регулятивная статическая функция – это функция, с помощью которой реализовывается воздействие на общественные отношения с помощью закрепления их состояния в институтах права;

4) охранительная функция – это функция, которая состоит в охране положительных, правомерных и вытеснении отрицательных явлений общественной жизни, а также пресечении, предупреждении и восстановлении нарушенных прав:

5) компенсационная функция – это функция, с помощью которой обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред или нанесенный ущерб;

6) восстановительная функция – это функция, которая направлена на восстановление нарушенного права либо положения;

7) ограничительная функция – это функция, которая направлена на ограничение в общественных отношениях общественно опасного поведения;

8) карательная функция – это функция, которая состоит в назначении наказания за совершенные правонарушения.

Сферы действия права и морали не совпадают лишь частично, т. е. значительная совокупность общественных отношений и является предметом регулирования и права, и морали. Моральные требования дают больший простор для толкования и применения, при этом право и мораль рассматриваются по времени введения в действие и их историческим судьбам.

49. Правотворчество: понятие, принципы и виды.

Одним из важных направлений государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового регулирования общественных отношений.

Правотворчество понимается в двух смыслах:

1) в узком, когда правотворчество является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами;

2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы – подготовка, принятие, опубликование и т. д.

Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.

1. Объединяет организационные аспекты, не связанные с юридически значимыми действиями (подготовка проекта нормативного акта, его обсуждение в соответствующей государственной или общественной организации, трудовом коллективе и т. д.).

2. Основывается на правовых началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нормативного акта.

В процессе правотворчества есть две основные стадии:

1) связана с предварительным формированием государственной воли при составлении проекта нормативного акта, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий;

2) предполагает официальное утверждение государственной воли в нормах права за счет превращения проекта нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.

Внутри названных стадий осуществляются различные процедурные операции разными уполномоченными государственными органами, которые в своей совокупности образуют субъектный состав правотворческого механизма конкретного государства.

В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов:

1) демократизм и гласность правотворчества связаны с процедурой разработки и принятия нормативного акта правотворческим органом за счет привлечения граждан, трудовых коллективов к правотворческой деятельности, всенародного обсуждения законопроектов при помощи средств массовой информации, референдума как высшей формы проявления демократизма правотворчества;

2) профессионализм связан с качеством правотворчества, эффективностью механизма принятия государственных решений, опосредован привлечением компетентных специалистов, которые обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании законопроектов;

3) законность выражается в требовании, что вся правотворческая работа по подготовке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов должна реализовываться в рамках закона, и прежде всего Конституции РФ, в контексте правил юридической техники, юридической иерархии правовых актов, начал демократизма и гуманизма;

4) научный характер выражается в объективной обусловленности правового акта социально-экономическими, политическими, социальными условиями конкретного государства, в целесообразности регламентирования данной группы общественных отношений подобным образом и т. п., это дает возможность достичь эффективности и обоснованности правовых предписаний;

5) связь с правоприменительной практикой позволяет законодателю судить об эффективности принятых правовых решений, корректировать свою работу с учетом выявленных практикой правотворческих ошибок.

50. Понятие, виды и значение социальных норм. Соотношение технических норм, норм морали и права. социальные нормы – общие правила поведения, которые создаются самим обществом, гражданами и регулируют их поведение и деятельность. К ним относятся нормы морали, нравственности, обычаи, традиции, нормы внешней культуры, политические, корпоративные и др.