Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Арест (ст. 54 УК)Арест как мера наказания известен уголовному законодательству довольно давно. По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. он был самым низшим видом лишения свободы и подразделялся по срокам: от трех недель до трех месяцев; от семи дней до трех недель; от трех до семи дней; от одного до трех дней. Порядок его отбытия зависел от сословного положения виновного. Так, не освобожденные от телесных наказаний или избавленные от них по особым постановлениям отбывали арест в помещениях при полиции, пользующиеся правами состояния – в тюрьме, дворяне и чиновники (лица, достигшие классных чинов на государственной службе) – при тюрьме, на военной гауптвахте, в собственных квартирах или в домах того служебного ведомства, где они трудились. Применялся арест за малозначительные преступления – недонесение о богохульстве, самоуправство и др. Из 2043 статей 304 назвали арест в качестве санкции. При невозможности применения он заменялся розгами. По Уголовному уложению 1903 г. арест назначался на срок от одного дня до шести месяцев, а в случаях, оговоренных законом, – до одного года. Осужденные содержались в арестных домах. Лица, приговоренные к аресту на срок свыше семи дней, могли по определению суда отбывать его по месту жительства, офицеры – на гауптвахте. При этом осужденные на срок менее семи дней работали только по желанию, остальные трудились, выбирая себе работу, которая могла быть допущена в арестном помещении. В первые годы советской власти термин «арест» употреблялся в ряде декретов. Однако применяемая терминология не позволяла получить конкретный ответ на вопрос, являлся ли арест самостоятельным видом наказания или же этим словом обозначался такой вид наказания, как лишение свободы. В частности, руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., а также Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. не предусматривали арест как меру уголовного наказания. Арест как вид наказания введен в систему уголовных наказаний Арест является: а) основной срочной мерой наказания; б) назначается за любые преступления, если этот вид наказания указан в санкции статьи, по которой квалифицировано содеянное; в) назначается в порядке применения ст. 70 УК (Назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление); г) а также в порядке применения положений ст. 91 УК (Замена неотбытой части наказания более мягким). Порядок отбывания ареста регламентируется ст. 58 – 62 и ст. 142 – 147 УИК. Уголовно-правовая (карательная) сущность ареста состоит в том, что он: а) предполагает психологическое воздействие на осужденного, б) создает возможности для надзора за поведением осужденного и ограничением его личных свобод; в) влечет возникновение состояния осужденности; г) обременяет осужденного определенным объемом физических тягот в связи с вынужденной необходимостью соблюдения определенного объема правоограничений; г) исполняется по особой процедуре в режимных условиях, связанных со строгой изоляцией от общества (от прежней социальной среды), приравненной по объемам правоограничений к условиям содержания в тюрьмах с общим режимом (осужденные содержатся в запираемых помещениях камерного типа). В Декрете Президента РБ от 23.04.2003. № 15 «О некоторых вопросах исполнения наказаний лиц, осужденных к аресту», определено, что «лица, осужденные к аресту (кроме военнослужащих), до ввода в эксплуатацию арестных домов, но не позднее 31 декабря 2006 г., отбывают наказание в следственных изоляторах или тюрьмах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному месту жительства, в порядке и на основаниях, предусмотренных УИК РБ». Осужденные (мужчины, женщины, несовершеннолетние) к этому виду наказания с учетом их раздельного содержания подвергаются исправительному воздействию по месту осуждения в специальных арестных домах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному месту жительства. В период отбывания наказания осужденным (мужчины, женщины, несовершеннолетние, содержащиеся раздельно) не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами, не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением посылок и передач с предметами первой необходимости и одеждой по сезону, не разрешается передвижение без конвоя за пределами арестного дома. Общее и профессиональное образование, а также профессиональная подготовка осужденных к аресту не осуществляется. Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю. Как исключение, в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника, угрожающей его жизни, а также других чрезвычайных обстоятельств осужденному может быть разрешен либо телефонный разговор продолжительностью до 15 минут с близкими родственниками с оплатой из личных средств осужденного, либо краткосрочный выезд за пределы арестного дома продолжительностью до 7 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Арест не может быть назначен: а) беременным женщинам; б) женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов; в) инвалидам I и II группы. Рассматриваемый вид наказания применяется также в отношении специальных субъектов – военнослужащих: а) рядового состава срочной службы; б) офицерского состава; в) военнослужащих, проходящих службу на основании контракта. В соответствии с ч. 3 ст. 54 УК осужденные к аресту военнослужащие должны отбывать арест на гарнизонных гауптвахтах (ст. 142 УИК). При этом сохраняется принцип их раздельного содержания: офицеры содержатся отдельно от других категорий военнослужащих и т. д. (ст. 143 УИК). Уклонение от отбывания наказания в виде ареста образует состав преступления, предусмотренный ст. 414 УК. Таким образом, арест фактически является по своей сути ни чем иным, как разновидностью лишения свободы, хотя таковым и не признается уголовным законом. Он, по существу, заменяет краткосрочное лишение свободы на срок от одного до шести месяцев. Однако это не только фактическая замена краткосрочного лишения свободы. К аресту не предъявляются требования, свойственные порядку и условиям отбывания лишения свободы. Рассматриваемый вид наказания предусмотрен в 234 санкциях статей Особенной части УК, что составляет 35,8 % от общего числа санкций. Его практическая реализация может быть представлена следующими статистическими данными, начиная с года его применения. Так, в 1998 г. к аресту было осуждено 77 чел. (0,1 % от общего числа осужденных), в 1999 г. – 277 (0,5 %); 2000 г. – 920 (1,6 %); 2001 г. – 4109 (8,2 %); 2002 г. – 4780 Анализ статистических данных показывает, что судебная практика идет по пути расширения применения этого вида наказания. Думается, что к данной мере следует относиться осторожно, потому что отбывание ареста весьма негативно влияет на психику осужденных, прежде всего несовершеннолетних. Последние нередко вынужденно в связи с арестом оставляют учебу или только что начавшуюся трудовую деятельность. Не случайно в большинстве стран, где применяется «молодежный арест», допускается такая форма его отбытия, как «арест в конце недели», когда подросток отбывает арест по выходным дням. 14.6.7. Ограничение свободы (ст. 55 УК)
Ограничение свободы в определенной степени является новым для отечественного уголовного законодательства видом наказания. В прежнем УК действовала схожая, но не аналогичная ей мера наказания, которая в уголовном законодательстве называлась «условное осуждение с обязательным привлечением осужденного к труду» (ст. 23 УК РБ 1960 г.). Как отмечал В.М. Хомич, «В принципе суть этого наказания известна, так как по своим правоограничениям и организационно-правовому режиму исполнения – это не что иное, как закрепление бывшего условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду в качестве самостоятельного вида наказания (ограничения свободы)». Ограничение свободы устанавливается: а) в качестве только основного срочного наказания; б) на срок от шести месяцев до пяти лет (ч. 2 ст. 55 УК); в) только в случаях, когда оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части УК, по которой квалифицировано содеянное, г) а также в порядке назначения более мягкого наказания (ст. 70 УК); д) замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 91 УК). Уголовно-правовое (карательное) содержание этого вида наказания в соответствии с ч. 1 ст. 56 УК выражается: а) в психологическом воздействии на осужденного; б) в помещении осужденного в специальное исправительное учреждение открытого типа, хотя и без полной изоляции от общества; в) в создании режимных условий, позволяющих непрерывно осуществлять за ним надзор; г) в возложении на него обязанностей, ограничивающих его личную свободу; д) в возложении на осужденного тягот, связанных с вынужденной необходимостью соблюдения режима; е) в обязательном привлечении к труду помимо его воли и желания выполнять предложенную работу; ж) в возможности суда устанавливать ограничение свободы на достаточно продолжительный период (до пяти лет). Отличительная особенность рассматриваемого вида наказания – минимальная степень ограничений, связанных с помещением осужденного в специальное учреждение (учреждение открытого типа) без изоляции от прежней социальной среды при осуществлении за ним надзора. Указанные учреждения являются открытыми, не имеют изолированной от внешнего мира и охраняемой территории. Определяется только граница самих учреждений открытого типа, которая и является местом отбывания наказания в виде ограничения свободы и прописки осужденного на срок, установленный приговором. Как правило, осужденные отбывают наказание в виде ограничения свободы в учреждениях открытого типа в пределах области по месту постоянного жительства или осуждения. Законом РБ от 9.06.2006 в рассматриваемый институт уголовного права внесен ряд существенных изменений и дополнений. В частности, установлено, что «с учетом личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, наличия у него постоянного места жительства суд может назначить наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа» (ч. 3 ст. 55 УК). Таким образом, ограничение свободы может исполняться фактически в двух формах: – с направлением в исправительное учреждение открытого типа; – без направления в названный вид исправительного учреждения. Соответственно и механизм практической реализации наказания в виде ограничения свободы будет иметь свои особенности в зависимости от избранной судом формы ее исполнения. Применительно к исполнению наказания с направлением в исправительное учреждение открытого типа осужденные к ограничению свободы обязаны: – выполнять законные требования администрации учреждения открытого типа; – выполнять правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа; – постоянно находиться в пределах территории учреждения открытого типа, за исключением времени нахождения на работе; – не покидать его без разрешения администрации учреждения; – работать там, куда они направлены администрацией; – проживать в специально предназначенных для этих целей общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения; – участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории учреждения открытого типа. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру без санкции прокурора. На период отбывания наказания взамен паспорта осужденному выдается документ установленного образца, удостоверяющий личность. В обязательном порядке привлекаются к труду и осужденные к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, за исключением лиц, перечисленных в ч. 5 ст. 55 УК, а также обучающихся в учреждениях образования на очной (дневной) форме обучения (ч. 6 ст. 55 УК). Частью 4 ст. 55 УК определен исчерпывающий перечень субъектов, которым вообще не может быть назначено ограничение свободы: – военнослужащие срочной службы; – иностранные граждане и не проживающие постоянно в РБ лица без гражданства. В части 5 ст. 55 УК законодатель перечислил субъектов, которым может назначаться рассматриваемый вид наказания, но не с направлением для его отбывания в исправительное учреждение открытого типа. Это: – лица, не достигшие 18-летнего возраста ко дню постановления приговора; – женщины в возрасте свыше 55 и мужчины в возрасте свыше 60 лет; – беременные женщины; – женщины и одинокие мужчины, воспитывающие детей в возрасте до 14-ти лет или детей-инвалидов; – инвалиды (без деления на группы); – лица, которым назначены принудительные меры безопасности и лечения, больные открытой формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные, больные СПИДом либо не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания. Если указанные в ч. 5 ст. 55 УК обстоятельства возникли в период отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, то по представлению администрации учреждения суд: – принимает решение о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа (ч. 6 ст. 55 УК); – или освобождает осужденного от дальнейшего отбывания наказания (ч. 6 ст. 55 УК). В соответствии со ст. 402 УК уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы влечет уголовную ответственность. Порядок осуществления отбывания ограничения свободы регламентируется ст. 44 – 57 УИК, а также рядом ведомственных нормативных актов (Инструкция о порядке организации работы учреждений открытого типа, утв. постановлением МВД РБ от 30.11.2000 № 212; Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого типа, утв. постановлением МВД РБ от 30.11.2000 № 212. Ограничение свободы в качестве самостоятельного вида наказания предусмотрено в санкциях 319 статей УК, что составляет 48,8 % от общего числа санкций. Активность применения рассматриваемого вида наказания можно определить на основе статистических данных. Так, к ограничению свободы было осуждено в 2001 г. – 5453 чел. или 10,8 % от общего числа осужденных; в 2002 г. – 6102 (11,8 %); в 2003 г. – 7711 (11,8 %); в 2004 г. – 10492 (14,2 %); в 2005 г. – 10977 (14,1%). Для справки отметим, что по ранее действовавшему УК условное осуждение с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. 23 УК РБ 1960 г.) ежегодно в среднем назначалось в пределах 10 % от общего числа осужденных, хотя в отдельные годы этот показатель был выше (2000 г. – 17,9 %). Ограничение свободы без направления осужденного в исправительное учреждение открытого типа заключается в том, что осужденный отбывает наказание по месту его жительства, находится под контролем уголовно-исполнительной инспекции и обязан соблюдать следующие обязанности режимно-ограничительного характера: - явиться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для постановки на учет или прибыть в указанный в предписании срок к избранному месту жительства и стать на учет в уголовно-исполнительной инспекции; - являться в орган внутренних дел для регистрации, периодичность и время которой устанавливаются уголовно-исполнительной инспекцией с учетом возможности осужденного к передвижению исходя из состояния его здоровья и возраста. Периодичность регистрации не может превышать четырех раз в месяц; - являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию и другие службы органов внутренних дел в указанный срок для проведения бесед, посещения воспитательных мероприятий, а также дачи письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания; - проходить по требованию уголовно-исполнительной инспекции освидетельствование для установления состояния алкогольного или иного опьянения; - уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию о поступлении на работу (учебу) и об изменении места работы (учебы); - не менять места жительства без разрешения уголовно-исполнительной инспекции; - не выезжать за пределы населенного пункта без разрешения уголовно-исполнительной инспекции; - в свободное от работы (учебы) время постоянно находиться в своем жилище или на придомовой территории, не отходя от жилища далее расстояния, определенного уголовно-исполнительной инспекцией, а с девятнадцати до шести часов — только в своем жилище. Если режим рабочего времени или расписание занятий осужденного не позволяют ему находиться в указанное время в своем жилище, уголовно-исполнительной инспекцией может устанавливаться иное время постоянного нахождения осужденного в своем жилище; - предоставлять возможность беспрепятственного входа в свое жилище сотрудникам уголовно-исполнительной инспекции и уполномоченным сотрудникам других служб органов внутренних дел с целью контроля за соблюдением порядка и условий отбывания наказания; - иметь постоянное место работы, включая надомный труд, или заниматься предпринимательской деятельностью, если осужденный подлежит обязательному привлечению к труду; - по постановлению начальника органа внутренних дел постоянно носить электронное средство контроля своего места нахождения, соблюдать правила его эксплуатации, являться по вызову уголовно-исполнительной инспекции для технического обслуживания данного средства; - осуществлять телефонную связь с органом внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь. Выбытие за пределы населенного пункта может быть разрешено осужденному в дневное время для проведения хозяйственных и иных работ. В необходимых случаях уголовно-исполнительная инспекция может разрешить осужденному краткосрочный выезд в другой населенный пункт, но в пределах территории Республики Беларусь. Осужденный к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, который подлежит обязательному привлечению к труду и к моменту начала исполнения наказания не имеет постоянного места работы, обязан в течение пятнадцати дней трудоустроиться самостоятельно. Если осужденный не устроился на работу по истечении указанного срока, он направляется уголовно-исполнительной инспекцией в государственную службу занятости, которая его трудоустраивает. В этом случае осужденный не вправе отказываться от предложенной ему государственной службой занятости работы или повышения квалификации, переподготовки. В период отбывания наказания в виде ограничения свободы осужденному запрещается прекращать трудовой договор по соглашению сторон или по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, запрещается: - употреблять алкогольные напитки, наркотические и токсические средства; - посещать места проведения спортивных и иных зрелищных мероприятий, игорные заведения, а также торговые объекты, где осуществляется распитие алкогольных напитков, жилища иных лиц. Уголовно-исполнительной инспекцией может быть разрешено посещение жилища близких родственников. Вопрос о назначении осужденному соответствующего вида наказания ограничением свободы разрешает суд при постановлении приговора с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела. Следует отметить, что среди юристов-практиков ограничение свободы как вид наказания вызывает неоднозначное отношение. Прежде всего, проблемно воспринимается вопрос полной трудовой занятости осужденных, т.е. организации трудоиспользования осужденных, которая сегодня уже очевидно сталкивается со значительными трудностями в условиях рыночной системы экономики и безработицы. В ситуациях неполной обеспеченности осужденных работой неизбежно будут усиливаться режимные требования надзора за осужденными, вследствие чего возрастет число привлечений к уголовной ответственности за уклонение от отбывания данного наказания. Не следует забывать о таком значимом факторе специфики отбывания этого вида наказания: осужденные в рамках трудовой занятости должны полностью обеспечивать самостоятельно свое материальное существование. Эти условия распространяются и на лиц, осужденных к ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа. Именно реализовать на достаточном уровне рассматриваемое нормативное условие далеко не всегда представляется возможным. Значит, можно предположить, что применение такой меры, как ограничение свободы, не будет эффективно и цели уголовной ответственности не будут достигнуты. Закон не указывает, у субъектов хозяйствования какой формы собственности должны работать осужденные. Кроме того, данное наказание по ряду достаточно принципиальных признаков не соответствует Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
|