Переходная удельно-уездная модель xv в

Возникновение первой в истории России модели общегосударственной ре­гиональной политики приходится на время правления Ивана Великого и Ва­силия III. В эти годы территория страны увеличилась в четыре раза, что само по себе резко подняло значение регио­нальных проблем. Одновременно стабилизировалась ситуация с престолонаследием: власть стала передаваться исключительно от отца к старшему сыну (от Василия Темного к Ивану Великому, а от него к Василию III).И хотя сыновья великих князей по-прежнему получали уделы, т.е. хож­дение по кругу от консолидации к дроблению не прекращалось, этот круг все больше сужался, поскольку политическое значение удела падало.

При Иване Великом сложилась модель территориального устройства, которую условно можно назвать удельно-уездной. Унифицированная система управления территорией огромного государства еще не могла сложиться. Региональная модель управления была в зна­чительной мере переходной и по преимуществу асимметричной. Асимметрия заключалась в том, что территория страны делилась на две части.

1) Одна часть – под прямым управлением верховной власти, создается новая административная единица – уезд, делившиеся на волости и станы. Ключевой институт централизованного управления - намест­ники, назначаемые центром в уезды и волостели – в волостях.

2) Другая территория представляла собой остатки уделов, имев­ших — в силу традиции — высокую степень самоуправления и находившихся в "федеративных" отношениях с центром.

При этом преобладающей тенден­цией было поглощение уделов и их превращение в уезды. Прежний удел постепенно трансформировался в уезд, а прежний князь — в привилегированного землевладельца, обладателя вотчины.