Методичні вказівки до вивчення питань теми. Заборона деяких видів експорту й імпорту в Україні

Заборона деяких видів експорту й імпорту в Україні. Щоб з’ясувати це питання студент повинен звернутися до закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”та нового Митного кодексу України. Закон вказує на об’єкти (предмети, які становлять національне, історичне або культурне надбання українського народу; продукція та послуги, які містять пропаганду ідей війни, расизму та расової дискримінації, геноциду, тощо), так об’єкти, які переміщаються через митний кордон України з порушенням прав інтелектуальної власності або можуть завдати шкоди здоров’ю, життю громадян та інше.

Забезпечувальні міри при експортно-імпортних операціях. Студент повинен розуміти, в яких випадках та які саме забезпечувальні заходи повинні застосовуватися. Одним з таких засобів є спеціальні імпортні процедури: застосування процедури міжнародних торгів або аналогічних процедур; режим попередніх імпортних депозитів. Студенту треба при вивчені цієї теми користуватися ЗУ “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” та Положенням “Про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення”. Також до забезпечувальних мір відносять фінансові гарантії (гарантійний лист банку, грошова застава, страхування фінансової відповідальності перевізника).

Застосування процедур міжнародних торгів. Відповідно до вищезгаданого закону, можуть застосовуватися процедури міжнародних торгів. У сфері державної закупівлі передбачено проведення торгів за участю суб’єктів господарської діяльності будь-якої державної належності. Необхідно дати аналіз поняттю “торги” та “міжнародні торги”. Також потрібно звернути увагу на те, які саме види міжнародних торгів застосовуються у світовій практиці та які використовує Україна в сфері зовнішньоекономічної діяльності: публічні, неоголошені та одиничні торги. Студент повинен розкрити характерні риси кожного виду торгів, роз’яснити сутність цих торгів, визначити коло суб’єктів, які приймають участь в тендерах (в цьому пункті найбільш видно різницю між трьома даними видами торгів). Також необхідно згадати документи, в яких містяться умови підготовки, організації та проведення міжнародних торгів. Студенту варто стисло розкрити процедуру проведення цих торгів.

Режим попередніх імпортних депозитів. Студент має з’ясувати, що режим попередніх імпортних депозитів застосовується як тимчасовий захід захисту ринку. Відповідно до закону України “Про ЗЕД”, студент повинен знати, яка мета даного режиму, хто вводить і встановлює умови відкриття режиму, який максимальний розмір сум депозитів. Також потрібно звернути увагу на процедуру обертання коштів (довідка комерційного банку про надходження сум є підставою для пропуску товару через митну територію України).

Експортний контроль. Відповідати на дане питання слід таким чином, щоб з’ясувати, що експортний контроль є комплексом заходів з контролю за міжнародними передачами товарів, їх використанням юридичною чи фізичною особою, що здійснюється спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань державного експортного контролю та іншими державними органами з метою забезпечення захисту інтересів національної безпеки та відповідно до міжнародних зобов'язань України. Також треба визначити поняття та особливості системи внутрішньофірмового експортного контролю. Питання ДЕК регулюються, насамперед, законом України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання” та кількома іншими нормативними актами.

Предмет ДЕК (товари військового призначення, товари подвійного використання). При вивчені даного питання необхідно звернутися до вищезгаданого закону та Положення “Про державний експортний контроль в Україні”. Необхідно визначити коло предметів, які є об’єктом ДЕК (озброєння, військова та спеціальна техніка, окремі види сировини, матеріалі, обладнання та технології, які можуть бути використані для їх створення), та винятки з нього. Список товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю наведено у Постанові КМУ “Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення”, список товарів подвійного використання, що можуть бути використані у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки закріплено в Постанові КМУ “Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання”.

Міжнародні передачі товарів, що підлягають державному експортному контролю. Дане питання регулюється законом України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання” та Порядком здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення та Порядком здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання, що затверджені вищезгаданими Постановами КМУ. Необхідно розкрити порядок та етапи здійснення ДЕК (під час ведення переговорів про укладання зовнішньоекономічних договорів щодоміжнародної передачі товарів, що підлягають державному експортному контролю та ДЕК за кінцевим використанням товарів). Потрібно зауважити, що експортно-імпортні операції з військовою технікою, товарами військового та подвійного призначення, та іншими товарами і предметами, які підлягають експортному контролю, як правило, здійснюють зареєстровані спеціально уповноваженим органом виконавчої влади з питань державного експортного контролю суб'єкти підприємницької діяльності України, які мають намір здійснювати або здійснюють міжнародні передачі товарів, включаючи посередницьку (брокерську) діяльність. Під час відповіді потрібно розкрити процедуру та строки отримання дозволу чи висновку на право експорту, тимчасового вивезення, імпорту, тимчасового ввезення чи реекспорту товарів суб'єктом ЗЕД, який бажає здійснювати міжнародні передачі товарів, що підлягають ДЕК.

Повноваження Державної службі експортного контролю України. Статусдержавної службі експортного контролю України регулюється Указом Президента “ Про Державну службу експортного контролю України”, та Положенням “про Державну службу експортного контролю України”, яким передбачено повноваження даної служби. Студентові слід звернути увагу на такі важливі її повноваження, як дозвіл та висновки щодо товарів, які підлягають ДЕК, участь даної служби у складанні переліку товарів, міжнародний обіг яких підлягає експортному контролю. Потрібно визначитись з колом суб’єктів, які складають даний перелік, хто його затверджує, строки його перегляду.

Нормативна література:

· Господарський кодекс України, № 436-IV вiд 16.01.2003 // ВВР України 2003р., № 18, №19-20, № 21-22, ст.144.

· Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16.04.1991р. № 959-XII // Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1991р., № 29, ст. 377.

· Митний кодекс України, № 92-IV від 11.07.2002 // ВВР України від 27.09.2002р., № 38, ст. 288.

· Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти: Закон України від 22.02.00 (в редакції Закону України від 16.06.2005 р.) // ВВРУ. – 2000. - № 20. - ст.148

· Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання: Закон України від 20.02.03. // ВВРУ. – 2003.- № 23. – ст. 148

· Про організаційні заходи щодо функціонування системи державних закупівель: Постанова Кабінету Міністрів України вiд 27.09.2000 № 1469 // УК від 10.10.00 р. / ОВУ №39, стор. 57 від 13.10.00 р.

· Про Положення про надання митним органам України фінансових гарантій щодо обов'язкової доставки товарів до митниць призначення: Постанова Кабінету Міністрів України 29.06.1996р. № 700.

· Положення про Державну службу експортного контролю України. – затв. Указом Президента України від 17.04.02. № 342/2002

· Про Державну службу експортного контролю України. – затв. Указом Президента України від 27.12.01. № 1265/2001

· Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів подвійного використання: Постанова КМУ від 28.01.04. № 86

· Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення: Постанова КМУ від 20.11.03. № 1807 зі змінами, внесеними згідно з Постановами КМУ від 28.10.2004 № 1432, від 23.12.2004 № 1721.

· Про затвердження Положення про порядок надання суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю: Постанова Кабінету Міністрів України вiд 08.06.1998 № 838 // ОВУ №23 стор. 47 від 25.06.98р.

Спеціальна література:

· Господарське право: Підручник // О.П. Подцерковний, О.О. Квасніцька, А.В.Смітюх та ін.; За ред. О.П. Подцерковного — Х.: ООО “Одіссей”, 2010. — 640 с.

· Зінь Е.А.,Дука Н.С. Оcнови зовнішньоекономічної діяльності: Підручник / За ред.д.е.н., професора Е.А. Зіня. — К.: Видавництво «Кондор», 2009. — 432 с.

· Навчальний посібник „Регулювання зовнішньоекономічної діяльністі” // За ред. І.І. Дахна— К.: Центр учбової літератури, 2009. — 472 с. –ISBN;

· Гребельник О.П. “Основи зовнішньоекономічної діяльності”.3-тє видання перероблене та доповнене: Підручник. — Київ: Центр навчальної літератури, 2008. — 432 с.

· Гуріна Г.С., Луцький М.Г., Мостенська Т.Л. Новак В.О. Оcнови зовнішньоекономічної діяльності: Підручник. – К.: Сузір’я, 2007. 372 с.

· Поєдинок В.В. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Навч. посібник. — К.: Юрінком Інтер, 2006. — 288 с.

· Торгова Л.В., Хитра О.В. Основи зовнішньоекономічної діяльності: Навчально-методичний посібник. – Львів: “Новий Світ-2000 ”, 2006. – 512 с.

· Вишняков А.К. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Украине: Учебное пособие — Х.: ООО “Одиссей”, 2005. — 256 с.;

· Кавторєва Я. Все про організацію та облік ЗЕД. – Х.: Фактор, 2004. – 320с.

· Ершов А.Д., Роденков А.И., Тараторин А.Г. Экспортный контроль и нетарифное регулирование ВЭД / Научн. Редактор А.Д. Ершов. –СПб.: ИВЭСЭП, Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА СЗТУ России, «Знание» 2001. – 280с.