Главная Случайная страница


Полезное:

Как сделать разговор полезным и приятным Как сделать объемную звезду своими руками Как сделать то, что делать не хочется? Как сделать погремушку Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами Как сделать идею коммерческой Как сделать хорошую растяжку ног? Как сделать наш разум здоровым? Как сделать, чтобы люди обманывали меньше Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили? Как сделать лучше себе и другим людям Как сделать свидание интересным?


Категории:

АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника






Оценка результатов деятельности: статистические показатели, методика расчета, порядок заполнения и представления статических форм





Для оценки эффективности деятельности органов власти субъекта РФ (территориальных и отраслевых) по обеспечению доступности ОСИ и предоставляемых ими услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН могут применяться статистические показатели. В таблице 2 представлена классификация статистических показателей, которые могут использоваться для расчета, анализа и оценки.

Таблица 2 – Классификация статистических показателей оценки деятельности ИОГВ субъекта РФ по созданию условий доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг

Общие классификационные признаки Наименование группы показателей (по параметрам оценки)
А. Количественные:   А.1 показатели охвата паспортизацией ОСИ
  А.2 показатели охвата работами по адаптации ОСИ
Б. Качественные:   Б.1 коэффициенты доступности (среди паспортизированных ОСИ)
  Б.2 показатели доступности (среди всех ОСИ на территории)
  В. Избирательные - по дополнительным признакам оценки:   В.1 по отраслям   В.1.1отраслевые (по каждой отрасли - сфере жизнедеятельности)
В.1.2сводный (по всем отраслям – сферам жизнедеятельности)
  В.2 по категории инвалидов   В.2.1 специальные (по каждому виду нарушения мобильности: для инвалидов на кресле-коляске; с другими нарушениями опорно-двигательного аппарата; с нарушениями зрения; с нарушениями слуха; с нарушениями умственного развития)
  В.2.2 объединенный (по всем категориям инвалидов и иных МГН)
  В.3 по степени доступности   В.3.1 частные(по каждой из степеней доступности: полная, частичная, условная)
  В.3.2 общий (по всем степеням доступности)  

При расчете возможны различные сочетания признаков, параметров и факторов оценки.

Так, количественные показатели охвата паспортизацией ОСИ, могут рассчитываться в отраслевом аспекте: как сводные, так и отраслевые (по сфере здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта и т.д.); количественные показатели охвата работами по адаптации ОСИ рассчитываются как отраслевом аспекте, так и по категориям инвалидов.

Качественные показатели состояния доступности (в отношении паспортизированных ОСИ), а также показатели уровня доступности (среди всех ОСИ, расположенных на данной территории) могут рассчитываться как в отраслевом аспекте (сводные и отраслевые), так и по степени доступности (общие и частные), а также по категории инвалидов (как объединенные, так и специальные: по каждому виду нарушения – категории инвалидов).

Для расчета статистических показателей необходимо составить сводную таблицу, в которую вносятся количественные данные (абсолютные показатели). Форма ее представлена в таблице 3. Количественные данные в сводной таблице приводятся на конец отчетного года.

В таблице 4 представлены виды статистических показателей и порядок их расчета.

В наименовании статистических показателей применены 2 вида их названий (терминов):

- «показатель» - при расчете его в отношении всех приоритетных объектов социальной инфраструктуры (включенных в Реестр ОСИ),

- «коэффициент» - при расчете статистического показателя в отношении к паспортизированным объектам (т.е. к ОСИ, по которым есть уточненные сведения о состоянии их доступности, полученные по результатам анкетирования и обследования объектов).

Так, общий сводный (интегративный) показатель доступности объектов социальной инфраструктуры на территории субъекта РФ определяется как «доля доступных ОСИ в общей численности ОСИ всех сфер деятельности», или «доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов».

Показатель рассчитывается как отношение (выраженное в процентах) всех ОСИ, доступных для посещения инвалидами (полностью, частично, условно) всех категорий, к общему числу включенных в Реестр ОСИ всех приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов.

Формула расчета этого показателя:

Количество ОСИ различных сфер деятельности,

доступных для инвалидов, на конкретной территории

ПД = ------------------------------------------------------------------------ х 100%

Общее количество приоритетных ОСИ всех сфер

жизнедеятельности на соответствующей территории

 

При этом, коэффициент доступности ОСИ (сводный) определяется как «доля доступных для всех инвалидов и других МГН паспортизированных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве паспортизированных объектов на территории субъекта». Он рассчитывается по формуле:

 

Общее количество доступных для всех инвалидов

из числа паспортизированных ОСИ

КД = --------------------------------------------------------------------- х 100%

Общее количество паспортизированных ОСИ

за отчетный период на подведомственной территории

 

Для проведения сравнительной оценки полученных статистических показателей используют, как правило, 3 направления оценки:

1) в динамике по годам: сравниваются аналогичные показатели в течение 3 последних лет (при недостаточном периоде наблюдения может быть проведена оценка данных за иные сопоставимые промежутки времени);

2) в сравнении с аналогичными показателями по другим территориям: производится сравнение показателей по различным территориальным образованиям субъекта РФ (например, по районам, муниципальным образованиям и т.п.), в сравнении с другими субъектам РФ, а также с общероссийскими;

3) в сравнении с плановыми показателями (программными критериями – индикаторами): по данной территории, по субъекту РФ, по Российской Федерации.

В частности, в сравнение могут быть приняты индикаторы государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы». Государственной программой предусмотрено достижение показателя «Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов», определенного в данной Методике как общий сводный (интегративный) показатель доступности объектов социальной инфраструктуры на территории субъекта РФ, по годам: в 2011 году – 14,4%, в 2012 – 16,8%, в 2013 – 16,8%, 2014 – 30,9%, 2015 – 45%.

Ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года по данным на конец отчетного года местные ИОГВ (территориальных образований субъекта РФ: районные, муниципальные) представляют «Информацию о состоянии доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН на подведомственной территории в ___ году» в ИОГВ субъекта РФ. Форма представлена в приложении А.7.

ИОГВ субъекта РФ формируют сводную «Информацию о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других МГН на территории субъекта Российской Федерации в ____ году» и представляют сводные данные в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.


Таблица 3 – Сводная таблица для расчета статистических показателей оценки деятельности по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации в _____________ году*

№№ п/п Наименование сферы деятельности ОСИ Общее количество ОСИ на территории Количество ОСИ, охваченных паспорти-зацией Количество объектов, охваченных работами по адаптации Количество доступных ОСИ для инвалидов различных категорий (в том числе адаптированных в течение отчетного года) **
Для инвалидов на кресле-коляске (К) Для инвалидов с другими нарушениями ОДА Для инвалидов с нарушениями зрения (С) Для инвалидов с нарушениями слуха (Г) Для инвалидов с нарушениями умственного развития (У) Для всех инвалидов (сумма граф 6, 7, 8, 9, 10)
                     
1. Здравоохранение                  
2. Образование                  
3. Соц. защита населения                  
4. Физкультура и спорт                  
5. Культура                  
6. Транспорт                  
7. Связь и информация                  
8. Жилой фонд                  
9. Потребительский рынок                  
10. Места приложения труда                  
  11.   Все сферы жизнедеятельности                  

 

* - все показатели приводятся на конец отчетного года

** - учитываются суммированные данные по всем степеням доступности ОСИ


 

Таблица 4 – Статистические показатели оценки деятельности ИОГВ субъекта РФ по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры на подведомственной территории и порядок их расчета

Характеристика показателя Наименование показателя Формула расчета показателя (в %) Расчет по сводной таблице
Количественные показатели
  Показатель охвата приоритетных ОСИ паспортизацией (сводный)   Доля ОСИ, охваченных паспортизацией, среди всех приоритетных ОСИ, расположенных на подведомственной территории   Количество ОСИ, охваченных паспортизацией в отчетном году --------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ на территории субъекта РФ     Графа 4 строки 11 -------------------------- х 100% Графа3 строки 11
  Показатель охвата приоритетных ОСИ паспортизацией (отраслевой)   Доля ОСИ отрасли, охваченных паспортизацией, среди всех ОСИ данной отрасли, расположенных на подведомственной территории   Количество ОСИ отрасли, охваченных паспортизацией в отчетном году --------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ данной отрасли на территории     Графа 4 строки 1* -------------------------- х 100% Графа3 строки 1*   (номер строки соответствует отрасли)  
  Показатель охвата приоритетных ОСИ работами по адаптации (сводный)   Доля ОСИ, на которых проведены работы по адаптации в отчетном году, среди всех приоритетных ОСИ на подведомственной территории   Количество ОСИ, охваченных работами по адаптации в отчетном году --------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ на территории субъекта РФ     Графа 5 строки 11 -------------------------- х 100% Графа 3 строки 11
  Коэффициент охвата паспортизированных ОСИ работами по адаптации (отраслевой)   Доля ОСИ, на которых проведены работы по адаптации в отчетном году, среди всех приоритетных ОСИ, охваченных паспортизацией на подведомственной территории   Количество ОСИ, охваченных работами по адаптации в отчетном году --------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ на территории субъекта РФ, охваченных паспортизацией     Графа 5 строки 1* -------------------------- х 100% Графа 4 строки 1*

Продолжение Таблицы 4

Качественные показатели
  Коэффициент доступности ОСИ (сводный)     Доля доступных для всех инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры в общем количестве паспортизированных объектов на территории субъекта за отчетный период     Общее количество доступных ОСИ из числа паспортизированных ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество паспортизированных ОСИ на подведомственной территории за отчетный период     Графа 11 строки 11 ------------------------- х 100% Графа 4 строки 11
  Коэффициент доступности ОСИ (отраслевой)     Доля доступных для всех инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры конкретной отрасли в общем количестве паспортизированных объектов данной отрасли за отчетный период     Общее количество доступных ОСИ из паспортизированных в отрасли ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество паспортизированных ОСИ соответствующей отрасли на подведомственной территории за отчетный период     Графа 11 строки 1* ------------------------- х 100% Графа 4 строки 1*
  Показатель доступности ОСИ (сводный)     Доля доступных для всех инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории     Общее количество доступных ОСИ ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ на подведомственной территории     Графа 11 строки 11 ------------------------- х 100% Графа 3 строки 11
    Показатель доступности ОСИ (отраслевой)     Доля доступных для всех инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры конкретной отрасли в общем количестве приоритетных объектов данной отрасли на территории         Общее количество доступных ОСИ отрасли (сферы жизнедеятельности) ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ соответствующей отрасли на подведомственной территории       Графа 11 строки 1* ------------------------- х 100% Графа 3 строки 1*

Продолжение таблицы 4

Избирательные показатели (по дополнительным признакам оценки)  
  Показатель доступности ОСИ для инвалидов одной из категорий (К, О, С, Г, У) (сводный)     Доля доступных для инвалидов одной из категорий (К, О, С, Г, У) приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории   Общее количество всех доступных ОСИ для соответствующей категории инвалидов ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ на подведомственной территории     Графа 6** строки 11 ------------------------- х 100% Графа 3 строки 11
  Показатель доступности ОСИ для инвалидов одной их категорий (К, О, С, Г, У) (отраслевой)     Доля доступных для всех инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры конкретной отрасли в общем количестве приоритетных объектов данной отрасли на территории     Общее количество доступных ОСИ отрасли (сферы жизнедеятельности) для соответствующей категории инвалидов   ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество приоритетных ОСИ соответствующей отрасли на подведомственной территории   Графа 6** строки 1* ------------------------- х 100% Графа 3 строки 1*
  Коэффициент доступности ОСИ для инвалидов одной из категорий (К, О, С, Г, У) (сводный)     Доля доступных для инвалидов одной из категорий (К, О, С, Г, У) приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве паспортизированных объектов на территории   Общее количество всех доступных ОСИ для соответствующей категории инвалидов ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество паспортизированных ОСИ на подведомственной территории за отчетный период   Графа 6** строки 11 ------------------------- х 100% Графа 4 строки 11
  Коэффициент доступности ОСИ для инвалидов одной из категорий (К, О, С, Г, У) (отраслевой)     Доля доступных для всех инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры конкретной отрасли в общем количестве паспортизированных объектов данной отрасли на территории     Общее количество доступных ОСИ отрасли (сферы жизнедеятельности) для соответствующей категории инвалидов   ---------------------------------------------------- х 100% Общее количество паспортизированных ОСИ соответствующей отрасли на подведомственной территории за отчетный период   Графа 6** строки 1* ------------------------- х 100% Графа 4 строки 1*

* - номер строки соответствует отрасли и, соответственно меняется при расчете отраслевых показателей по каждой отрасли

** - номер графы соответствует категории инвалидов и, соответственно, меняется при расчете показателей для конкретной категории


Технология оценки состояния доступности и классификация объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения

 

Для получения и систематизации информации об учреждениях и организациях, предоставляющих населению основные социальные услуги (в том числе специальные, реабилитационные) - с целью объективной оценки их состояния доступности в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых документов, а также для определения обоснованных организационных и технических решений по адаптации объектов и обеспечению доступности услуг для инвалидов и других МГН (с учетом их потребностей), предлагается следующая технология оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Технология оценки разработана на основе анализа системы нормативных документов в строительстве (приложение Е).

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент), здания и сооружения любого назначения, а также связанные с ними процессы проектирования, строительства (реконструкции, капитального ремонта), монтажа, эксплуатации (все этапы жизненного цикла здания) должны отвечать требованиям безопасности для пользователей, в том числе требованиям доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (пп.6 п.6 ст.3). Согласно п.7.ст30 указанного Технического регламента, «доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения».

Обеспечение требований настоящего Технического регламента осуществляется через утверждение перечня национальных стандартов и сводов правил для исполнения на обязательной основе как в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта, так и в процессе эксплуатации. Причем, безопасность зданий и сооружений в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения (п.1 ст.36). Оценка соответствия зданий и сооружений указанным требованиям должна проводиться путем периодического удостоверения соответствия характеристик эксплуатируемого здания или сооружения требованиям Технического регламента и проектной документации для подтверждения дальнейшей эксплуатации здания или сооружения; ст.40 установлены правила обязательной оценки в процессе эксплуатации в формах:

а) эксплуатационного контроля (который осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения);

б) государственного контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ.

Для обеспечения государственного контроля (надзора) за реализацией требований Технического регламента в процессе их эксплуатации в части исполнения требований доступности зданий и сооружений для инвалидов и других МГН на уровне субъекта РФ исполнение этих функций должно быть возложено на уполномоченный орган в сфере государственного строительного надзора и технической экспертизы. По результатам контроля (экспертизы с обследованием зданий и сооружений) информация об исполнении нормативных требований безопасности (как необходимого условия доступности) для инвалидов и МГН должна отражаться в заключении по результатам контроля (экспертизы), возможно, и в техническом паспорте здания, сооружения. Эти документы (заключение, акт технической экспертизы, технический паспорт) могут служить реальным, профессионально и с правовой точки зрения обоснованным, подтверждением технической безопасности (как обязательного элемента качества работ и услуг) для потребителя со стороны поставщиков (собственников или владельцев объектов социальной инфраструктуры). Эти документы (при их наличии) в процедуре паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг должны приниматься за основу при вынесении решения о соответствии здания, сооружения требованиям нормативных документов в области строительства (по сути, требованиям Технического регламента) в части обеспечения доступности для инвалидов и других МГН, а также для объективизации решения о возможности и объеме адаптивных мероприятий в виде ремонтно-строительных работ.

Техническим регламентом (ст.41) предусматривается также возможность добровольной оценки соответствия зданий и сооружений в форме негосударственной экспертизы, в том числе путем обследования зданий и сооружений. Поставщик может обратиться не только в государственный орган по контролю (надзору), но и в добровольном порядке, в иную (аккредитованную в установленном порядке) организацию за получением заключения о технической безопасности и доступности здания, сооружения для инвалидов и других МГН. Заключения со стороны аккредитованных организаций о состоянии доступности ОСИ для инвалидов также могут быть приняты для учета в порядке паспортизации объектов и услуг.

Важно заметить, что статьей 42 (пп1 п.1) Технического регламента подчеркнуто, что описанные в нем требования не применяются (вплоть до реконструкции или ремонта) к зданиям и сооружения, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований. А пунктом 2 указанной статьи отмечено, что строительные нормы и правила, утвержденные до вступления в силу этого Технического регламента (30.06.2010), признаются сводами правил (то есть имеют значение документов, содержащих рекомендуемые положения). В этой связи решения о состоянии доступности зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию ранее указанных сроков, могут основываться на положениях СНиП лишь для объективизации оценки доступности отдельных структурно-планировочных элементов и определения мероприятий по их адаптации с точки зрения потребностей различных категорий инвалидов. В таких случаях, согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В этой связи, по итогам оценки состояния доступности в процессе паспортизации могут предлагаться решения по адаптации, которые не в полной мере соответствуют требованиям СНиП: как технические (в том числе с использованием технических средств реабилитации), так и организационные решения (с иным форматом предоставления услуги: на дому, дистанционно, с участием помощника) - с согласованием этой, альтернативной, формы организации доступности с потребителями (в данном случае с их представителями) – общественными организациями инвалидов.

Технология оценки состояния доступности и классификации ОСИ и услуг для разработки и принятия управленческих решений об организации необходимых мероприятий по адаптации, основана на адаптированных к профессиональным знаниям, умениям и навыкам работников социальных служб версиях следующих компонентов оценки доступности ОСИ:

- основные структурно-функциональные элементы зданий и сооружений;

- параметры, критерии и алгоритм оценки их доступности, в том числе с учетом специальных требований для различных категорий инвалидов;

- классификатор ОСИ по состоянию доступности для инвалидов и других МГН: технология комплексной оценки и определения необходимых мероприятий по адаптации.

 


Date: 2015-07-25; view: 1724; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...



mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.005 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию