Вопрос 88. Контроль и надзор за деятельностью ОМСУ: понятие и виды

С институтом ответственности органов местного самоуправления связан институт контроля и надзора за деятельностью органов местного самоуправления. Контроль и надзор призваны выявлять нарушения в области муниципального права, вовремя пресекать эти нарушения и в итоге направлены на восстановление нормальных муниципальных отношений.

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляют в Российской Федерации несколько специализированных органов.

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметами прокурорского надзора являются соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых должностными лицами органов местного самоуправления. При этом прокуратура не подменяет иные государственные и муниципальные органы. Прокурорские проверки осуществляются на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.