Социально-трудовая реабилитация инвалидов в Германии

Реабилитация инвалидов – это система мер, направленных на восстановление их здоровья,

нарушенных функций, трудоспособности, возвращение в общественно-полезную и социальную

жизнь общества. Реабилитация в настоящее время прочно вошла в практику социального обслу-

живания большинства стран мира. Важное место в этой системе мероприятий занимает трудовое

устройство инвалидов, включающее ряд этапов, начиная с освидетельствования врачами-

экспертами__________, профориентации и подготовки к труду и кончая подготовкой производства к трудо-

устройству инвалида и контролем его качества.

Наиболее широко и эффективно социально-трудовая реабилитация инвалидов осуществля-

ется в землях Германии, что можно объяснить имевшейся необходимостью преодолеть последст-

вия мировой войны, оставившей после себя много инвалидов. Решением проблем социально-

трудовой реабилитации инвалидов в этой стране заняты многие организации: с государственные

учреждения, благотворительные агентства, различные общественные и церковные организации.

Общее руководство деятельностью по реабилитации инвалидов в Германии возложено на

Федеральное управление по труду, которое организует обследование инвалидов, обучение, пере-

обучение, трудоустройство. Фонды на материальное обеспечение, в том числе и на реабилитацию,

формируются за счет взносов из заработной платы трудящихся и взносов предпринимателей. Ус-

луги, предоставляемые инвалидам при проведении профессиональной подготовки, включают в

себя:

71

1. определение доступной профессии, опробование на рабочем месте, профессиональная под-

готовка, включающая общее образование;

2. профессиональная адаптация, повышение квалификации, обучение и переобучение;

3. помощь при предоставлении места работы и закреплении на нем, включая помощь при

найме, помощь работодателю в организации рабочего места, выплате пособий.

Решающее место в этой работе отводится биржам труда, которые и осуществляют профес-

сиональную консультацию и посреднические услуги в устройстве на работу. Специальные отделы

профессиональной реабилитации инвалидов на биржах труда осуществляют врачебно-трудовую

экспертизу, определяют конкретную профессию и другие меры реабилитации, например, обеспе-

чения техническими средствами. В сложных случаях инвалиды направляются для трудовых испы-

таний в центры профессиональной реабилитации. Реабилитационные центры в Германии могут

осуществлять только медицинскую или только профессиональную реабилитацию, а также совме-

щать эти оба вида реабилитации.

Центр комплексной реабилитации в г. Фольмарштейне представляет собой лечебно-

санитарное учреждение, в его составе имеется ортопедическая клиника, отдел профессионального

обучения с мастерскими, общежитием и санаторное отделение. В ортопедической клинике осуще-

ствляются оперативные вмешательства, имеется отделение физиотерапии, гидротерапии, лечебной

физкультуры. После оперативной коррекции и восстановительного лечения больные переводятся в

отдел профессионального обучения.

Подготовка инвалидов ведется по 40 специальностям, в основном, по обработке дерева,

металла, торговому делу, пошиву одежды и обуви. Ежедневное обучение включает 3 часа подго-

товки в школе и 8 часов практической работы в мастерских. Естественно, до начала обучения в

течение 6 недель изучаются возможности овладения инвалидом ряда профессий и в результате

такого наблюдения дается заключение о наиболее показанной профессии. Продолжительность

обучения в центре составляет от нескольких месяцев до двух лет. Центр получает заказы от част-

ных фирм, куда в дальнейшем поступают инвалиды на работу. Инвалиды с наиболее выраженной

патологией остаются жить в общежитии и работают в мастерских.

Необходимо заметить, что в Германии с 1986 года повышен месячный штраф, налагаемый

на предпринимателей за каждый случай уменьшения численности инвалидов на предприятии ме-

нее 6% от численности всех работающих.

Примером центра, осуществляющего только профессиональную реабилитацию. Является

центр в Гейдельберге. В нем 800 учебных мест и интернат с таким же числом. Этот цент осущест-

вляет реабилитацию больных туберкулезом, сердечно-сосудистыми заболеваниями. Готовят в нем

специалистов в области электроники, радиотехники, программирования. Мастерские оборудованы

самой современной техникой. Это и неудивительно, поскольку центр работает под руководством

двух советов – медицинского и профессионально-технического. Председателем профессионально-

технического совета является один из административных руководителей фирмы Сименс. С отде-

лами фирмы Сименс заключаются договоры на подготовку специалистов.

Восстановительный центр во Франкфурте-на-Майне развернут на 1200коек и предназначен

для медицинской реабилитации. В то же время в нем помимо ортопедической клиники есть отде-

ление трудотерапии. В этом отделении действуют ткацкие, картонажные, металлообрабатываю-

щие мастерские. Но обучение в них не предусмотрено. В случае необходимости после проведения

медицинской реабилитации инвалиды отправляются на переобучение в другие города в учебные

заведения или на предприятия.

Обучение в любом из описанных центров заканчивается сдачей профессионального экза-

мена в промышленно-торговой палате, после чего возможно заключение долгосрочного контракта

с инвалидами на рынке труда.

Такова кратко представленная система социально-трудовой реабилитации инвалидов в

Германии. Подобные системы, представляющие интерес для отечественных социальных работни-

ков, существуют и в других европейских странах, таких как Австрия, Бельгия, Швеция, Франция,

Нидерланды.