Права собственности

Экономические отношения собственности составляют основу любого общества, и их правовое регулирование представляется как система норм, закрепляющих, регламентирующих и охраняющих волевую сторону этих отношений.

Право собственности, как закрепленное в соответствии с законом определенное состояние присвоенности материальных благ, охраняется нормами фактически всех отраслей права. Нормы государственного права закрепляют гарантии и основные положения защиты права собственности; уголовное право и административное право устанавливают ответственность за преступные посягательства и проступки, нарушающие права собственника; трудовое право регулирует вопросы материальной ответственности работников за вред, причиненный имуществу работодателя. Охрана права собственности предусмотрена семейным правом, а также всеми отраслями права, регулирующими отношения субъектов по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами. Гражданское право наиболее полно закрепляет, регулирует и защищает отношения собственности. Отношения собственности охраняются и разными отраслями процессуального права. Таким образом, отношения собственности охраняются единой системой права.

При этом право выполняет две основные функциональные задачи:1) закрепление определенных отношений собственности и установление неблагоприятных последствий возможных посягательств и нарушения охраняемых законом отношений, их восстановление или сведение последствий к минимуму, а также содействие устранению причин, вызвавших нарушение. Указанные функции являются составляющими понятия охраны отношений собственности в широком смысле.

Вместе с тем понятие охраны имеет более узкое, специальное значение, под которым имеется в виду наличие таких средств гражданско-правовой защиты, которые обеспечивают восстановление нарушенных отношений. К этим средствам (способам) относятся иски: об истребовании вещи из чужого незаконного владения; об устранений препятствий, мешающих нормальному осуществлению права собственности; о возмещении убытков, причиненных нарушением обязательства; о возмещении внедоговорного вреда; о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества и другие.

Средства (способы) охраны отношений собственности подразделяются на вещно-правовые и обязательственно-правовые. При непосредственном нарушении права собственности (к примеру, похищение или незаконное изъятие имущества) в действие вступает его абсолютная защита от всяких посягательств, имеющая, как и само право собственности, вещно-правовой характер.

Право собственности может быть нарушено как при отношениях, носящих относительный характер, так и при наличии обязательственных прав. Например, когда наниматель, хранитель и т. п., получив вещь от собственника по соответствующему договору, отказывается ее вернуть или возвращает с повреждением. В этом случае должны применяться обязательственно-правовые способы защиты права собственности.

При конкуренции исков, т. е. возможности выбора между вещно-правовыми и обязательственно-правовыми способами защиты, применению подлежат обязательственно-правовые способы, т. к. при этом используется специальные нормы, детально регулирующие отношения сторон.

К иным правовым способам защиты права собственности относятся специальные способы защиты права в особых ситуациях. Примером этому могут служить нормы о восстановлении имущественных прав гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в случае его последующей явки (ст.18, 20–22 ГК РК).

Необходимость усиления защиты отношений собственности реализована в законодательном закреплении возможности предъявления исков к государственным органам об оспаривании законности как их нормативных, так и индивидуальных решений, нарушающих право собственности.

Такие иски направлены не против равноправных участников гражданских правоотношений, а против обладающих властными полномочиями государственных органов. Поэтому этот способ не может быть отнесен к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым, не к иным правовым способам и представляет собой новую, четвертую группу способов защиты права собственности. Вместе с тем по своему содержанию и последствиям применения они не являются ни государственно-правовыми, ни административно-правовыми, а относятся к гражданско-правовым.

§ 2. Вещно-правовые способы защиты права собственности

Законом установлено, что собственник вправе требовать признания права собственности (ст.259 ГК РК).

Иск о признании права собственности имеет особое значение для отношений собственности, так как само право собственности может быть предметом спора, в том числе между титульным и фактическим владельцами. На практике часто встречается один из видов таких требований в виде иска об освобождении имущества от ареста, т. е. об исключении имущества из описи.

Арест имущества, другими словами его опись и запрет им распоряжаться, прямо предусмотрен законом для обеспечения исполнения судебного решения о возмещении ущерба или приговора о конфискации имущества, других имущественных прав граждан и юридических лиц при предъявлении иска в суде (осуществляется судебным исполнителем) или при открытии наследства в целях охраны имущественных прав наследников (осуществляется нотариусом).

В опись может быть ошибочно включено имущество, принадлежащее другому лицу. В большинстве случаев это требования супруга об исключении из описи его доли в общем имуществе или лично ему принадлежащих вещей.

О юридической природе данного иска существует различные мнения. В одних случаях его считают разновидностью виндикации; в других – негаторным иском об устранении препятствий не в пользовании, а в распоряжении имуществом; в- третьих – особым иском о признании права собственности, являющимся разновидностью исков о признании права[35].

К виндикации его относить неправомерно, поскольку в большинстве случаев имущество продолжает находиться у собственника (до момента его фактического изъятия). Указанный иск нельзя считать и негаторным, ибо здесь не просто создаются препятствия в реализации правомочий собственника, а по существу происходит юридическое (а иногда и фактическое) изъятие имущества у собственника, с лишением его всяких прав на данное имущество. К обязательственным способам защиты права собственности он не имеет отношения, и, поскольку такой иск сохраняет вещный характер, он может быть предъявлен к любому взыскателю, по требованию которого имущество собственника включено в опись. Все изложенное позволяет считать данный иск самостоятельным вещно-правовым способом защиты права собственности[36]. И эта точка зрения получила законодательное подтверждение в ст.259 ГК РК.

Условия предъявления и удовлетворения такого иска были определены актами высших судебных органов[37]. Субъектом права на предъявление иска об освобождении имущества от ареста может быть собственник, имущество которого включено в опись ошибочно, Но субъектом этого права не может быть лицо (должник, подсудимый, подследственный), имущество которого описано.

Субъектом обязанности (ответчиком по иску) является не одно, а минимум два лица: должник, у которого описано имущество; организации и граждане, в интересах которых наложен арест на имущество (взыскатели, кредиторы).

При аресте имущества в связи с его предполагаемой конфискацией ответчиками по иску выступают подсудимый (подследственный) и финансовый орган как представитель государства, в пользу которого изымается имущество.

Объектом данного требования является спорное имущество (т. е. включенное в опись) в натуре. Обоснованность иска необходимо подтвердить средствами доказывания, предусмотренными законом. Утверждения членов семьи ответчика или иных лиц о приобретении имущества, находящегося в описи, на их собственные средства должны подтверждаться документами, а не свидетельскими показаниями. Ссылки на дарение ценного имущества одному из супругов должны быть подтверждены документами, удостоверенными нотариально.

В случае же установления судом приобретения имущества, включенного в опись, на средства добытые преступным путем, в иске об исключении такого имущества (или его части) должно быть отказано.

Виндикационный иск – иск невладеющего собственника вещи к владеющему ею несобственнику. Законом установлено, что в случае утраты собственником владения вещью он вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 259 ГК РК). Данный способ был четко урегулирован еще в римском частном праве. Его название происходит от латинского выражения, которое в буквальном переводе означает «объявляю о применении силы».

Субъектом права на виндикацию является собственник имущества, который должен доказать свое право на истребуемую вещь или основание (титул) владения ею.

Субъект обязанности – незаконный владелец, обладающий вещью на момент предъявления иска.

Объект виндикации – индивидуально определенная вещь, сохранившаяся в натуре.

Так как содержание виндикации заключается в требовании о восстановлении владения вещью, а не замене ее другой вещью того же рода и качества, то виндикационный иск не предъявляется относительно вещей, определенных только родовыми признаками или не сохранившихся в натуре. В последнем случае отсутствует предмет виндикации и поэтому спор разрешается предъявлением обязательственно-правового требования о возмещении убытков.

Одним из условий предъявления виндикационного иска является отсутствие между его сторонами договорных отношений. В противном случае предъявляются обязательственно-правовые требования, основанные на условиях договора или внедоговорных обязательствах.

Виндикационный иск – требование невладеющего собственника (или иного управомоченного лица – титульного владельца) о возврате имущества в натуре (индивидуально-определенной вещи) из незаконного владения других лиц[38].

Законом установлены условия удовлетворения виндикационного иска с учетом двух обстоятельств: характера приобретения имущества ответчиком и способа выбытия имущества из обладания собственника.

По характеру приобретения спорного имущества различается добросовестное и недобросовестное владение, но оба они признаются незаконным владением.

Добросовестным приобретателем может быть признано лицо, возмездно приобретшее имущество у другого лица, которое не имело права его отчуждать, но об этом приобретатель не знал и не должен был знать. Собственник вправе истребовать это имущество от добросовестного приобретателя лишь в случае, когда имущество утеряно собственником или управомоченным владельцем, либо похищено у того и другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (п. 1 ст. 261 ГК РК).

Не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя деньги и ценные бумаги (ст. 262 ГК РК), а также изъятое имущество, приобретенное на законных основаниях (ст. 248 ГК РК).

Если имущество приобретено добросовестным приобретателем безвозмездно (например в результате дарения, наследования) от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (п. 2 ст. 261 ГК РК).

Способы выбытия имущества у собственника. Возможно выбытие имущества по воле самого собственника. Например, имущество было сдано внаем и в последующем нанимателем передано третьему лицу. Это имущество не может быть истребовано, так как собственником самим допущена неосмотрительность в выборе контрагента и он должен нести сам отрицательные последствия этого. В данном случае, если приобретатель добросовестный, его действия безупречны.

По-иному решается вопрос, когда имущество выбывает из владения собственника помимо его воли (похищено, утеряно и т.п.). В последнем случае безупречно поведение и собственника, и добросовестного приобретателя. И положение последнего таково, что он является добросовестным, но незаконным владельцем, и поэтому собственник может истребовать у него имущество.

Истребование имущества по основаниям, указанным в пункте первом ст. 261 ГК РК, т.е. и при добросовестном приобретении, во всех случаях не допускается, если имущество впоследствии было продано в порядке, установленном для исполнения судебных решений (п. 3 ст. 261 ГК РК).

Объекты государственной, кооперативной и общественной собственности, неправомерно отчужденные каким бы то ни было способом, могли быть истребованы соответствующей организацией от всякого приобретателя (ч. 4 ст. 28 Основ 1961 г. и ст. 145 ГК РК КазССР) т.е. без различия добросовестности и недобросовестности владения. Это положение, как следует из изложенного, имело значение только для имущества, находящегося или отчужденного у граждан.

Кроме того, на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из незаконного владения негосударственных организаций и граждан действие исковой давности не распространялось (ст. 17 Основ 1961 г. и ч. 2 ст. 84 ГК КазССР). Таким образом, в старом законодательстве закреплялись изъятия из правил виндикации и неограниченная виндикация государственного имущества. Гражданский кодекс Республики Казахстан не содержит норм, дающих какой-либо категории субъектов преимущества в виндикации.

Расчеты при возврате вещей из незаконного владения. Истребуя имущество посредством права виндикации (ст. 260 ГК РК) собственник вправе требовать от добросовестного владельца (ст. 261 ГК РК) все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества. Добросовестный владелец, в свою очередь, вправе требовать от собственника возмещения произведенным им необходимых затрат на имущество с того времени, с какого собственнику причитаются доходы от имущества. Недобросовестный владелец вправе получить такое возмещение полностью или частично лишь в случаях, когда требование владельца признано судом основательным; от небросовестного владельца – возвращения или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь за все время владения.

Незаконный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения вещи. Если такое отделение улучшения вещи невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных затрат на улучшение, но не свыше размера увеличения стоимости вещи. Недобросовестный владелец такого права не имеет (ст. 263 ГК РК).

Негаторный иск. (Actio neqatoria – отрицающий иск, был известен еще римскому частному праву). Его сущность заключается в требовании собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст 264 ГК РК).

Примерами такого рода требований могут быть споры по осуществлению прав владельцев соседствующих строений и земельных участков, когда один из них возводит строение или сооружение, препятствующее доступу света в окна другого, препятствующее свободному проходу или проезду собственника на свой участок, и таким образом один создает своими действиями помехи для осуществления прав другого.

Субъект негаторного иска - собственник, сохраняющий вещь в своем владении. Субъектом обязанности является нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Обычно при этом нарушаются правомочия пользования, а невладения и распоряжения. Если препятствие осуществлении правомочия собственника создается правомерными действиями, то оснований для предъявления негаторного иска нет. Например, если с разрешения правомочного государственного органа вблизи домовладения прорыта траншея для прокладки коммуникаций, то в данном случае прав на предъявление негаторного иска нет.

Объектом требования по негаторному иску является устранение длящегося правонарушения, сохранившегося на момент предъявления иска. Негаторные требования можно заявить в любое время, пока сохраняется противоправное состояние, т.е. на негаторный иск не действует срок исковой давности. В этом также заключается отличие его от виндикационного иска, на который срок исковой давности распространяется.

В тот момент, когда нарушение прав собственника прекратилось, отпадает и право на негаторный иск. Представляется, что в ст. 264 ГК РК следовало предусмотреть не только необходимость устранения нарушения прав собственника, но и обязанности нарушителя устранить последствия своих неправомерных действий и возместить ущерб (если таковой имеется), причиненный в результате этого.

Гражданско-правовая защита иных вещных прав. Основные способы защиты права собственности в силу ст. 265 ГК РК принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного землепользования либо по иному основанию, предусмотренному законодательными актами или договором. Это лицо имеет право на защиту владения также и против собственника.

Из вышеприведенного следует, что субъект вещного права имеет такие же возможности защиты своих интересов, какими обладает и собственник, а вещные права защищаются гражданско-правовыми способами так же, как и право собственности. Это означает, что вещные права могут защищаться как вещно-правовыми, так и обязательственно-правовыми способами.

Законом предусмотрено, что иск о защите вещных прав могут быть предъявлены и к собственнику соответствующего имущества.

«Следовательно, обладатель вещного права может предъявить, например, виндикационный иск или негаторный иск и к собственнику имущества….» пишет Е.А. Суханов[39].

Противоположного мнения придерживаются Ю.К. Толстой[40] и М. Малинкович[41]. Позицию этих авторов разделяет и У.К. Ихсанов: «Предъявление титульным владельцем виндикационного или негаторного иска к собственнику исключается…

… Так же, как и виндикационные иски самих собственников, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, предъявляемые титульными владельцами, относятся к числу вещно-правовых исков, они направлены на защиту владения как своего рода абсолютного права. С собственником титульный владелец состоит в относительных правоотношениях.

Если собственник своим противоправным поведением лишает титульного владельца владения вещью или иным путем препятствует нормальному осуществлению его прав, иск законного владельца к собственнику будет представлять собой обязательственно-правовой иск, вытекающий из условий договора между ними» [42].

Точка зрения, высказанная М. Малинковичем, Ю.К. Толстым, У.К. Ихсановым, представляется правильной, тем более, что она подтверждается высказыванием и Е.А. Суханова. В своих «Лекциях» он утверждает: «…важным условием предъявления виндикационного иска является о т с у т с т в и е м е ж д у е г о с т о р о н а м и д о г о в о р н ы х о т н о ш е н и й. В ином случае речь надо вести об обязательственно-правовых требованиях, вытекающих из договорных условий»[43].

Косвенно правомерность исключения вещно-правовой защиты прав титульного владельца от собственника подтверждается другим высказыванием Е.А. Суханова: «… вопрос о так называемой конкуренции исков всегда должен решаться в пользу обязательственно-правовых требований (способов), поскольку они основаны на специальном законодательстве, регулирующем отношения сторон…»[44]. Здесь имеется в виду конкуренция вещно-правовых и обязательственно-правовых требований.

Сопоставив различные точки зрения, можно прийти к выводу, что титульный владелец может предъявить не вещно-правовые требования (виндикационный и негаторный иски), а обязательственно-правовые, вытекающие из договора между указанными субъектами.

Данный вывод не противоречит положениям ст. 265 ГК РК о том, что права, принадлежащие собственнику на защиту своих имущественных прав, принадлежат также и не собственнику, обладающему вещными правами на законных основаниях. Вещно-правовые способы защиты титульный владелец вправе использовать против всех третьих лиц, в число которых не входит собственник. Законом предусмотрено, что титульный владелец имеет право на защиту владения и против собственника, но такое требование является обязательственно-правовым.