Понятие муниципального права. Муниципальное право России как отрасль российского права

Муниципальное право – это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, в процессе реализации населением права на осуществление местного самоуправления непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях: как относительно самостоятельное правовое образование в системе права РФ, как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения и как учебная дисциплина.

Основу муниципального права составляют традиционно нормы конституционного права, а также административного права. Эти отрасли по-прежнему играют ведущую роль в правовом закреплении основных принципов функционирования местной власти — местного самоуправления. Кроме того, в его содержание входят отдельные нормы бюджетного, финансового, экологического, земельного и других отраслей права, которые также определяют полномочия местного самоуправления в различных сферах местной жизни. Важную роль в регулировании муниципальных отношений играют акты международного права, напр. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.).

Муниципальное право, как отрасль российского права, призвана регулировать:

•отношения, связанные с местом местного самоуправления в конституционном механизме РФ;

•договорные отношения по взаимным обязательствам’ муниципальных органов и органов государственной власти различного уровня;

•отношения, связанные с образованием, видами и структурой муниципальных органов и других организационных форм осуществления местного самоуправления;

•отношения, связанные с установлением, разграничением и реализацией компетенции (полномочий) в области местного самоуправления;

•отношения, касающиеся особенностей организации и деятельности муниципальных образований различного уровня;

•отношения в сфере местных налогов, местного бюджета, муниципальной собственности и т.п.;

•отношения, вытекающие из статуса муниципальных органов как юридических лиц.