Организационные аспекты обеспечения безопасности

Вся полнота ответственности за обеспечение безопасности атомной станции законодательно возложена на эксплуатирующую организацию. В Российской Федерации это ОАО «Концерн Росэнергоатом». Действующие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии содержат целый ряд конкретных требований к эксплуатирующей организации.

В обновленной редакции проекта документа, в соответствии с нормами МАГАТЭ по безопасности, введены требования к эксплуатирующей организации о необходимости реализации на АС системы управления в целях безопасности, то есть системы, в которой процессы и действия, обеспечивающие выполнение требований по безопасности АС, устанавливаются и осуществляются эксплуатирующей организацией с учетом экономических вопросов, требований к руководителям и персоналу, к охране труда, защите окружающей среды, учету и контролю ядерных материалов, физической защите, качеству работ. Однако реализация указанных аспектов не должна оказывать негативного влияния на безопасность АС.

Значительное развитие в обновленной редакции проекта документа получило понятие «культура безопасности», принятое после чернобыльской аварии. Общепризнано, что поддержание культуры безопасности у всех лиц, вовлеченных в деятельность, влияющую на безопасность, является необходимым условием обеспечения безопасности станции. На основе накопленного у Ростехнадзора опыта надзорной и инспекционной деятельности и в соответствии с документом МАГАТЭ в обновленную редакцию документа введены дополнительные требования в части формирования культуры безопасности, в частности такие как:

– установление руководителями всех уровней атмосферы доверия и таких подходов к кол­лективной работе, а также к социально-бытовым условиям жизни персонала АС, которые способствуют укреплению позитивного отношения к безопасности;

– понимание каждым руководителем и работником недопустимости сокрытия ошибок своей деятельности, необходимости выявлять и устранять причины их возникновения, необходимости постоянно самосовершенствоваться, изучать и внедрять передовой опыт, в том числе зарубежный;

– установление такой системы поощрений и взысканий по результатам производственной деятельности, которая стимулирует открытость действий работников и не способствует сокрытию ошибок в их работе.