Складання проекту Державного бюджету України

Бюджетний процес

Бюджетний процес — регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх вико­нанням і контролем за цим процесом, розглядом звітів про виконання бю­джетів, що складають бюджетну систему України.

Стадії та учасники бюджетного процессу (стаття 19 БКУ):

1. Стадіями бюджетного процесу визнаються:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

3) виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

2. На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюються контроль за дотриманням бюджетного законодавства, аудит та оцінка ефективності управління бюджетними коштами відповідно до законодавства.

3. Учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов'язками з управління бюджетними коштами).

Складання проекту Державного бюджету України.

Кабінет Міністрів України розробляє проект закону про Державний бюджет України. Міністр фінансів України відповідає за складання проек­ту закону про Державний бюджет України, визначає основні організацій­но-методичні засади бюджетного планування, які використовуються для підготовки бюджетних запитів і розроблення пропозицій проекту Держав­ного бюджету України. Також Міністр фінансів України на підставі основ­них макропоказників економічного та соціального розвитку України на на­ступний бюджетний період й аналізу виконання бюджету у поточному бюджетному періоді визначає загальний рівень доходів і видатків бюджету та дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій проекту Державного бюджету України.

Не пізніше 1 червня у Верховній Раді України відбуваються парламе­нтські слухання з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період. З доповіддю про Основні напрями бюджетної політики на наступ­ний бюджетний період виступає Прем'єр-міністр України або за його до­рученням Міністр фінансів України. Проект Основних напрямів бюджет­ної політики подається Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України не пізніше ніж за чотири робочих дні до початку проведення пар­ламентських слухань з питань бюджетної політики на наступний бюджет­ний період. Цей проект містить пропозиції Кабінету Міністрів України щодо:

1.Граничного розміру дефіциту (профіциту) Державного бюджету України у відсотках до прогнозного річного обсягу валового внутрішнього продукту.

2.Частки прогнозного річного обсягу валового внутрішнього проду­кту, що перерозподіляється через Зведений бюджет України.

3.Граничного обсягу державного боргу та його структури.

4.Частки міжбюджетних трансфертів у видатках Державного бю­джету України і коефіцієнта вирівнювання для місцевих бюджетів.

5.Частки капітальних вкладень у видатках Державного бюджету України та пріоритетних напрямів їх використання.

6.Взаємовідносин Державного бюджету України з місцевими бюд­жетами.

7.Змін до законодавства, прийняття яких є необхідним для реалізації бюджетної політики держави.

8.Переліку головних розпорядників коштів Державного бюджету України.

9.Захищених статей видатків бюджету.

10. Обґрунтування необхідності поділу бюджету на загальний та спеціальний фонди.

Національний банк України до 1 квітня подає до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України проект основних засад грошово-кредитної політики і проект кошторису доходів та видатків Національного банку України на наступний бюджетний період.

За результатами парламентських слухань Верховна Рада України приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період.

Для підготовки пропозицій проекту Державного бюджету України Міністерство фінансів розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів. Ці інструкції можуть запроваджувати організаційні, фінансові й інші обмежен­ня, яких зобов'язані дотримуватися усі розпорядники бюджетних коштів у процесі підготовки бюджетних запитів.

Міністерство фінансів України на будь-якому етапі складання й розг­ляду проекту державного бюджету проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних коштів.

На основі аналізу бюджетних запитів Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджет України. Потім подає проект закону для розгляду Кабінету Міністрів України. Кабінет Міністрів Украї­ни приймає постанову щодо схвалення проекту закону про Державний бю­джет України та подає його разом із відповідними матеріалами Верховній Раді України не пізніше 15 вересня року, що передує плановому.