Особливості порядку набуття статусу представника сторо­ни адміністративної справи пов'язаної зі здійсненням ви­борчих прав

Цей порядок та особливості статусу представника у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, урегульовано ст. 178 КАС України.

Відповідно до вказаної норми права представництво у адміністративних справах, пов'язаних зі здійсненням виборчих прав, буває двох видів: і) представництво окремої особи (представництво фізичної особи) та 2) представництво колект­ивного суб'єкта.

Отже, особа, яка, відповідно до закону про вибори, зареєст­рована як уповноважений представник або довірена особа кан­дидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, пов'язаних з виборчим процесом, без додаткового уповнова­ження.

Наприклад, відповідно до ст. 66 Закону України "Про вибо­ри Президента України" від 5 березня 1999 року' уповноваже­ним представником кандидата на пост президента Украї­ни у Центральній виборчій комісії може бути громадянин Ук­раїни, який має право голосу.

Не може бути уповноваженим представником кандидата на пост президента України член виборчої комісії, посадова особа органів виконавчої влади та органів місцевого самовря­дування, військовослужбовець, службовець рядового та на­чальницького складу органів внутрішніх справ України, Служ­би безпеки України, особа, яка проходить альтернативну (не­військову) службу.

Заява про реєстрацію уповноваженого представника канди­дата на пост президента України за підписом, засвідченим в установленому законом порядку, особи, висунутої кандидатом на пост президента України, подається до Центральної вибор­чої комісії одночасно із заявою про реєстрацію кандидата на пост президента України. У заяві про реєстрацію уповноваже­ного представника кандидата на пост президента України за­значаються прізвище, ім'я, по батькові уповноваженого пред­ставника, його громадянство, день, місяць і рік народження, місце роботи, займана посада (заняття), місце проживання, но­мер телефону. До заяви додається письмова згода цієї особи

Представляти інтереси кандидата на пост президента України в Центральній виборчій комісії.

Центральна виборча комісія не пізніше третього дня після надходження вказаних документів реєструє уповноваженого представника кандидата на пост президента України у Цен­тральній виборчій комісії та видає йому посвідчення за фор­мою, встановленою Центральною виборчою комісією. У разі відмови у реєстрації (скасування реєстрації") кандидата на пост президента України повноваження уповноваженого представ-дка кандидата у Центральній виборчій комісії вважаються 5ИПИНЄНИМИ з моменту настання зазначених обставин.

Кандидат на пост президента України може мати не більше 'яти довірених осіб в єдиному загальнодержавному виборчо-окрузі та по одній довіреній особі у кожному територіаль-гму окрузі (ст. 67 Закону України "Про вибори Президента 'країни").

Довірені особи кандидата ведуть агітацію за обрання його -идентом України, сприяють кандидату на пост президента країни у проведенні виборчого процесу, представляють кандидата у відносинах з виборчими комісіями, іншими ержавними органами та органами місцевого самоврядування, собами масової інформації, об'єднаннями громадян, вибор-ми.

Заява про реєстрацію довірених осіб кандидата, за підпи­сом кандидата на пост президента України, засвідченим у тановленому законом порядку, подається до Центральної ви--рчої комісії у будь-який час після реєстрації кандидата. У ві про реєстрацію довірених осіб зазначаються прізвище, ім'я, по батькові кожної довіреної особи, відповідний вибор-ий округ, громадянство довіреної особи, день, місяць і рік народження, місце роботи, займана посада (заняття), місце проживання, номер телефону. До заяви додаються письмові згоди цих осіб представляти інтереси кандидата на пост прези­дента України у відповідному виборчому окрузі. Підписи за­значених осіб засвідчуються у встановленому законом порядку.

Центральна виборча комісія не пізніше третього дня після надходження вказаних документів реєструє довірених осіб кандидата на пост президента України та видає уповноважено­му представнику кандидата на пост президента України по­свідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Особа, яка, відповідно до закону про вибори чи референ­дум, зареєстрована як уповноважена особа (представник) пар­тії (блоку), місцевої організації партій (блоку місцевих органі­зацій партій), ініціативної групи референдуму, діє як представ­ник відповідної партії (блоку), місцевої організації партії (бло­ку місцевих організацій партій), ініціативної групи референду­му у справах, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, без додаткового уповноваження.

Документом, що підтверджує повноваження представника відповідного кандидата чи партії (блоку), місцевої організації партій (блоку місцевих організацій партій), ініціативної групи референдуму, є відповідне посвідчення, видане в порядку, вста­новленому законом про вибори чи референдум.

Зокрема, згідно із ст. 17 Закону України "Про всеукраїн­ський та місцеві референдуми" від З липня 1991 року' ініціа­тивні групи всеукраїнського референдуму реєструються Цен­тральною комісією з всеукраїнського референдуму за подан­ням голів районних, міських (міст республіканського та облас­ного підпорядкування) Рад, на території яких проведено збори громадян, які обрали ініціативну групу.

У разі відповідності поданих документів вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" голова відповідної місцевої ради у 10-денний строк подає документи щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму до Цен­тральної комісії з всеукраїнського референдуму або реєструє ініціативну групу місцевого референдуму, після чого у триден­ний строк видає ініціативній групі місцевого референдуму свідоцтво про реєстрацію та посвідчення членів ініціативної групи за формами, що встановлюються Верховною Радою Ук­раїни.

У свідоцтві про реєстрацію ініціативної групи місцевого референдуму на основі списків громадян, які брали участь в останньому за часом референдумі, або списків виборців ос­танніх за часом виборів, зазначається точна кількість грома­дян, підписи яких необхідні для підтримки вимоги про прове­дення місцевого референдуму, та термін збирання підписів.

у разі відповідності поданих документів щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" Центральна комісія з всеукраїнського референдуму у 15-денний строк реєст­рує ініціативну групу всеукраїнського референдуму, після чого у триденний строк видає ініціативній групі всеукраїнського референдуму свідоцтво про реєстрацію та посвідчення членів ініціативної групи за формами, що встановлюються Верхов­ною Радою України. У свідоцтві про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму зазначається термін зби­рання підписів.

Особливості обчислення строків звернення до суду та вирі­шення адміністративної справи.

Як зазначається у ч. 1 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених ст.ст. 172-177 КАС України, не поши­рюються правила ч.ч. 2-10 ст. 103 КАС України.

Строки, встановлені ст.ст. 172-177 КАС України, обчислю­ються календарними днями і годинами.

Скорочення строків подання позовних заяв у зазначених категоріях адміністративних справ та скорочення строків при­йняття адміністративним судом рішення щодо заявлених по­зовних заяв обумовлюється, по-перше, швидкоплинністю ви­борчого процесу чи референдуму, по-друге, необхідністю га­рантування усім виборцям однакової можливості своєчасного здійснення ними своїх виборчих прав.

Процесуальні строки з адміністративних справ, передбаче­ним ст.ст. 172-176 КАС України, також зменшені з метою як­найшвидшого поновлення виборчих прав та усунення пору­шень чинного законодавства про вибори та референдум.

Порушення, виявлене під час виборів чи референдуму та усунуте після їх проведення й проголошення по них резуль­татів, буде недоречним, оскільки виборець вже не в змозі буде через це порушення скористатись виборчим правом взагалі.

Відтак розглянемо строки подання позовної заяви та ви­рішення адміністративної справи, пов'язаних із здійсненням виборчих прав.

/. Оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій (ч. 6, 7, 8, 11 ст. 172 КАС України)

— Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з ДНЯ прийняття рішення, вчинення дії або допущення без­діяльності.

— Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністра­тивного суду у строк, встановлений ч. 6 ст. 172 КАС Ук­раїни, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

— Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосуван­ня на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені ст. 172 КАС України, у п'ятиденний строк після надходження позовної зая­ви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійш­ли до дня голосування, вирішуються судом у п'ятиденний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування.

2. Уточнення списку виборців (ч. З, 4 ст. 173 КАС України)

Позовні заяви щодо уточнення списку виборців може бути по­дано не пізніше, як за два дні до дня голосування.

Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення спис­ку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше, ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосуван­ня, — невідкладно.

Адміністративні справи, передбачені ст.ст. 174 та 175 КАС України, порушуються та вирішуються адміністративним су­дом однаково за правилами, передбаченими ч. 6, 7 та 11 ст. 172 КАС України.

3. Оскарження рішень, дій або бездіяльності органів ви­конавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибо­ри та референдум (ч. 4, 5 ст. 174 КАС України)

— Позовні заяви іцодо рішень, дій або бездіяльності, передба­чених ст. 174 КАС України, може бути подано до адмініст­ративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рі­шення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС України).

— Позовні заяви щодо рішень, дій або бездіяльності передба­чених ст. 174 КАС України, які мали місце до дня голосу­вання, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений ч. 6 ст. 172 КАС України, але не пізніше два­дцять четвертої години дня, що передує дню голосування (ч. 7 ст. 172 КАС України).

Суд вирішує адміністративні справи, визначені ст. 174 КАС України, у п'ятиденний строк після надходження позовної зая­ви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійш­ли до дня голосування, вирішуються судом у п'ятиденний строк, але не пізніше, ніж за дві години до початку голосуван­ня (ч. 11 ст. 172 КАС України).

4. Оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх до­вірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії (блоку місцевих організацій партій), їхніх посадових осіб та уповно­важених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб'­єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб'єктів виборчого процесу (ч. 4, 5 ст. 175 КАС України)

— Позовні заяви щодо дій або бездіяльності, передбачених ст. 175 КАС України, може бути подано до адміністратив­ного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 172 КАС України).

— Позовні заяви іцодо дій або бездіяльності, передбачених ст. 175 КАС України, які мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, вста­новлений ч. 6 ст. 172 КАС України, але не пізніше два­дцять четвертої години дня, що передує дню голосування (ч. 7 ст. 172 КАС України).

Суд вирішує адміністративні справи, визначені ст. 175 КАС України, у п'ятиденний строк після надходження позовної зая­ви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійш­ли до дня голосування, вирішуються судом у п'ятиденний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосуван­ня (ч. 11 ст. 172 КАС України).

5. Скасування реєстрації кандидата на пост президента України (ч. І, 2 ст. 176 КАС України)

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені ст.ст. 172-177 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.