Реалистический, социально-конструктивистский и институцио- 7 page

цивилизация уничтожила многие другие. Цивилизационный ха-

рактер в наши дни носят конфликты на территории бывшей

Югославии.

Наиболее целостный и конкретный взгляд на будущие ци-

вилизационные войны изложил Сэмюэль Хантингтон в книге

«Столкновение цивилизаций и переустройство мирового поряд-

ка», разделив их на две группы: международные и внутригосу-

дарственные.

Первая в свою очередь подразделяется на четыре подгруппы:

между соседними государствами, относящимися к различным

цивилизациям; между государствами внутри одной цивилизации;

между двумя-тремя цивилизациями; глобальная цивилизацион-

ная война с участием большинства или всех цивилизаций. Такие

войны порождаются борьбой за власть (региональную и миро-

вую), стремлением поддержать баланс военной мощи, улучшить

экономические условия, защитить гуманитарные, культурные

и моральные ценности, территорию и т.п. Вполне вероятно мно-

жество относительно малых войн исламских государств с запад-

ноевропейскими странами, Россией, Китаем и другими по ли-

ниям разлома, т.е. по линиям соприкосновения между народами,

относящимися к различным цивилизациям. Их источником счи-

тается высокий динамизм ислама: быстрый демографический,

экономический, военный рост.

Говоря об исламском и христианском, китайском, индийс-

ком, российском экстремизме как источнике международных

цивилизационных войн, Хантингтон подчеркивает, что «един-

ственный наиболее опасный источник нестабильности и потен-

циального глобального конфликта в мультицивилизационном

мире» — это «вмешательство Запада в дела других цивилизаций».

Стремление США превратить естественный процесс глобализа-

ции в насильственную американизацию всего мира резко усили-

вает опасность межцивилизационных войн.

78 • ГЛАВА 2, СОВРЕМЕННЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА ВОЙНЫ И ВОЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ

Что касается внутригосударственных цивилизационных войн,

то к ним Хантингтон относит следующие:

1) между крупными группами населения, принадлежащими

к разным цивилизациям, но находящимися в рамках одного го-

сударства («надтреснутые» страны);

2) между «почвенниками» — сторонниками сохранения своей

культуры и выступающими за перестройку всей жизни страны

по образу другой цивилизации (например, между славянофила-

ми и западниками в России);

3) между властвующей и стремящимися к власти группами,

склонными к утверждению разных общественно-экономических

формаций.

Возможны внутригосударственные межцивилизационные вой-

ны, так как правящие классы и народ могут жить по законам

разных цивилизаций.

Цивилизационные основания далеко не всегда присутствуют

в войнах. Их не было во многих войнах, так как они преследовали

явно прагматические экономические, политические, социально-

классовые, идеологические цели. Кроме того, цивилизационные

различия необязательно носят антагонистический характер и ве-

дут к войнам. Они могут выступать и являются важнейшим фак-

тором взаимообогащения, развития и прогресса цивилизаций.

Субъекты этих различий тяготеют к генерализации, коммуника-

ции и пониманию друг друга при сохранении и развитии своей

жизненной силы без войн и взаимоистребляющих конфликтов.

Агрессивность цивилизаций обусловливается конкретно-ис-

торическими, социальными, политическими и экономическими

факторами, действием их экспансионистских сил.

Анализ войн с точки зрения цивилизационного подхода не

отменяет рассмотрения их по другим социально-политическим

основаниям (агрессивная или оборонительная, преступная или

законная, несправедливая или справедливая и т.д.), в том числе

по формационным (классовым), национальным и другим осно-

ваниям. Этот анализ, указывая на более глубинный срез соци-

альных противоречий, дополняет и углубляет представления

о войнах, их причинах и социальном характере.

2.2.2. Поколения войн

Все войны, которые когда-либо имели место на нашей плане-

те, можно подразделить на войны доядерного и ядерного пери-

одов. При этом некоторые эксперты выделяют в настоящее вре-

мя шесть поколений войн.

2.2. Классификация войн • 79

Анализ истории войн и военных конфликтов показывает, что

в доядерный период чередование войны и мира на Земле было ес-

тественным и даже в какой-то мере привычным состоянием. Вой-

ны никогда не прекращались, имели свое развитие: с древнейших

времен и до наших дней уже сменились четыре поколения войн

(военных конфликтов). Основные рубежи смены таких поколений

совпадают с качественными, имеющими историческое значение

скачками в развитии человеческого общества, обусловившими по-

явление принципиально новых средств поражения. Это приводило

к зарождению новых форм и способов ведения войны.

В таблице 2.1 приведены особенности войн первых четырех

поколений. История свидетельствует, что эти поколения войн

выступали в основном как инструмент политики, были ее допу-

стимым или приемлемым продолжением.

Таблица 2.1

Виды войн в зависимости от поколения, их вооружение и цели

Вооружение Вид войны Цель войны

Первое поколение

Холодное оружие Войны тактического

масштаба (боевые

действия ведут подраз-

деления)

Уничтожить противника

Второе поколение

Порох, гладкосгволь- Войны тактического Уничтожить противни-

ное оружие масштаба (боевые ка, завладеть его цен-

действия ведут подраз- ностями, территорией

деления, части, соеди-

нения)

Третье поколение

Нарезное многозаряд- Войны оперативно-так- Разгром вооруженных

ное оружие повышен- тического масштаба сил противника, раз-

ной скорострельности, (боевые действия ведут рушение его экономи-

точности и дальности соединения, армии) ки и свержение поли-

стрельбы тического строя

Четвертое ____________поколение

Автоматическое и ре- Войны стратегического Разгром вооруженных

активное оружие, масштаба (боевые сил противника, раз-

танки, авиация, флот, действия ведут фронты, рушение его экономи-

транспортные средства армии) ческого потенциала

и связь и политической системы

80 • ГЛАВА 2, СОВРЕМЕННЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА ВОЙНЫ И ВОЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ

Война пятого поколения — это уже ядерная война, может быть

единственной и последней в эволюции человечества в случае ее

развязывания, так как в ядерной войне может произойти взаим-

ное уничтожение не только противоборствующих сторон, но

и человечества в целом. В этом случае не приходится говорить

о достижении каких-либо политических целей.

В войнах шестого поколения решающая роль будет отво-

диться высокоточному ударному и оборонительному оружию.

Вся мощь агрессора будет направлена на поражение объектов

экономики противника путем нанесения массированных авиа-

ционных ударов и ударов ВТО различного вида базирования

в условиях глобального или регионального информационного

противоборства. Высокоточное оружие — это боевые систе-

мы, в которые интегрированы высокоэффективные средства

разведки, управления и оружия. Оно обеспечивает поражение

малоразмерных целей с вероятностью, близкой к единице.

Поражение может обеспечиваться на межконтинентальных

дальностях, в любых условиях обстановки. Высокоточное ору-

жие по эффективности поражения целей уже сейчас приближа-

ется к тактическому ядерному оружию. Массированное приме-

нение обычного высокоточного оружия по объектам экономики,

военным объектам способно парализовать жизнедеятельность

любого государства, а при разрушении потенциально опасных

объектов — вызвать экологические катастрофы регионально-

го или планетарного- масштаба.

К наиболее общим чертам современных систем высокоточ-

ного оружия относятся:

— большие дальности стрельбы — от дальности прямой види-

мости до межконтинентальной;

— широкая унификация оружия независимо от базирования;

— исключение человека из процесса разведка — целеуказа-

ние — поражение;

— увеличение эффективности поражения за счет высокоточ-

ной навигации и повышения мощности взрывчатого вещества;

— наличие информационного поля глобального и региональ-

ного уровней, обеспечивающего выдачу целеуказания и наведе-

ние высокоточного оружия в реальном масштабе времени по

различным целям.,

Анализ возможностей вооруженных сил США позволяет сде-

лать вывод, что к 2013—2015 гг. они будут иметь такое количе-

ство ВТО оперативно-стратегического уровня, которого окажет-

ся достаточно для проведения стратегической операции в течение

2.2. Классификация войн • 81

30 суток. Есть основания полагать, что США одними из первых

будут готовы вести войну нового поколения регионального мас-

штаба уже на рубеже 2013—2014 гг.

Военное руководство США взяло курс на обеспечение готов-

ности вести войны шестого поколения. Ставка делается уже не

на группировки войск, а на своеобразную боевую систему стра-

тегического масштаба, включающую достаточное количество

высокоточных ударных и оборонительных систем. Высокоточ-

ное оружие, массированно и непрерывно воздействующее по

государственным объектам экономики, военным объектам и си-

стемам управления противника, в кратчайшее время лишит его

способности наносить ответные удары и организованно сопро-

тивляться.

В военной стратегии США тесно взаимосвязаны всеобъем-

лющая оборона и защита, которые включают многоэшелониро-

ванную систему воздушно-космической (противовоздушной,

противокосмической, противоракетной) обороны экономики,

городов и отдельных граждан, а также военных объектов на тер-

ритории всех штатов США.

Важными элементами военной стратегии являются всесторон-

нее и непрерывное информационное обеспечение военных дей-

ствий в течение заданного периода времени с широким исполь-

зованием воздушно-космических систем, системы управления

всеми видами военных действий и информационного противо-

борства. Большое внимание уделяется совершенствованию сбо-

ра и анализа развединформации, применению новых методов

обработки отображения и передачи информации, навигации,

управления и контроля. В целом военное руководство США стре-

мится к «всеохватывающему господству», что полностью отра-

жает их курс на обретение способности вести войны нового по-

коления на любом ТВД с любыми странами.

Война нового поколения будет иметь во многом новое содер-

жание по сравнению с войнами четвертого поколения. С появле-

нием в вооруженных силах государств ВТО в количестве, доста-

точном для ведения полномасштабной войны будущего, разгром

и уничтожение противника как одна из важнейших целей всех

войн прошлого может достигаться лишь нанесением массирован-

ных ударов по его средствам ответного удара. Будут нанесены

массированные высокоточные огневые удары по объектам эконо-

мики и прочим ценностям противника (системам госуправления,

энергетическим центрам) на всю глубину территории страны.

Отпадет необходимость оккупировать территорию противника,

82 • ГЛАВА 2, СОВРЕМЕННЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА ВОЙНЫ И ВОЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ

лишенного экономики, а его политический строй, оказавшийся

в таком положении, может развалиться сам.

Современное ВТО в ряде государств постепенно превращает-

ся в решающий фактор вооруженной борьбы и победы в войне.

Внезапное и массированное в течение длительного времени при-

менение высокоточного оружия может обеспечить вооруженным

силам решение тех задач, которые ранее возлагались на ядерное

оружие, пилотируемую авиацию и сухопутные войска.

Можно предположить, что приоритет в вооруженных силах

наиболее развитых стран будет отдан:

1) воздушно-космическим войскам, имеющим на вооружении

воздушные и космические летательные аппараты — носители

высокоточных крылатых ракет, а также межконтинентальным

безъядерным баллистическим ракетам и комплексам противора-

кетной и противовоздушной обороны;

2) военно-морским флотам, которые сохранят на вооружении

морские силы стратегического ядерного сдерживания (атомные

подводные лодки с баллистическими ракетами) и будут иметь

силы общего назначения (авианосцы, атомные подводные лод-

ки, ракетные корабли) с большим количеством высокоточных

крылатых ракет;

3) сухопутным войскам, которые в основном будут решать за-

дачи охраны границ и проведения операций оперативно-страте-

гического уровня (в военных конфликтах и локальных войнах);

4) командно-боевым информационно-управляющим системам

глобального, регионального и зонального уровня, которые ста-

нут системообразующими для разведывательно-ударных боевых

систем.

Войны шестого поколения, порожденные революцией в во-

енном деле, несут в себе много нового. Такие войны «отрывают-

ся от земной поверхности» и перемещаются в воздушно-косми-

ческое пространство, которое становится главным театром

военных действий. Практически появляется «новое» не только

в военном искусстве, но и в войне в целом. Меняются функции

видов вооруженных сил и родов войск. Резко возрастает роль

радиоэлектронной борьбы и информационного обеспечения

войск и сил флота. Уже сегодня появляется необходимость иметь

стратегическую противоракетную и воздушно-космическую обо-

рону страны, а также группировки военно-морских сил для борь-

бы с носителями высокоточного оружия.

Войны нового поколения внесут большие коррективы в зако-

ны и закономерности вооруженной борьбы. Наполнятся новым

2.2. Классификация войн • 83

содержанием, новым смыслом принципы военного искусства,

которые можно представить в следующем виде:

1) главными станут одновременные действия подразделений,

вооруженных высокоточными средствами поражения различно-

го базирования, выполняющих задачи стратегического масшта-

ба. Носители средств поражения в своем большинстве не будут

находиться в непосредственном контакте с противником;

2) уменьшится влияние ядерного оружия на достижение стра-

тегических и политических целей. Эти функции постепенно

переходят к высокоточному обычному оружию;

3) перестают быть необходимыми большие группировки су-

хопутных войск, сил и средств, стратегические людские резер-

вы, мобилизационный ресурс государств;

4) согласование усилий всех видов вооруженных сил и родов

войск будет осуществляться по двум взаимоувязанным, но про-

тивоположным направлениям — действиям стратегических удар-

ных и стратегических оборонительных сил и средств;

5) в войнах шестого поколения основной формой решения

задач станет стратегическая ударная операция, состоящая из «гос-

подствующего маневра» и рада «высокоточных ударов».

Анализ военных конфликтов показывает, что наиболее харак-

терные военно-стратегические тенденции войны шестого поко-

ления сводятся к следующему:

1) уничтожение противника трансформируется в уничтожение

ключевых объектов управления и противовоздушной обороны, энер-

гетики и промышленности, подрыв жизнедеятельности страны;

2) непосредственный контакт сражающихся войск заменяет-

ся дистанционным огневым контактом путем нанесения ударов

крылатыми ракетами воздушного и морского базирования на

дальностях 300—3500 км от целей;

3) создание единой системы сбора и обработки информации

за счет интеграции средств космической, воздушной и наземной

разведки, позволяющее обеспечить целераспределение и целеу-

казание в реальном масштабе времени, сформирует новые усло-

вия для ведения войн шестого поколения;

4) общая цель войны достигается разрушением основ эконо-

мического потенциала страны и системы управления государ-

ством и вооруженными силами.

Таким образом, из вышеизложенного можно сделать следую-

щие выводы.

1. В основе поколений войн лежит научно-технический по-

тенциал государства, который создает принципиально новую

84 • ГЛАВА 2, СОВРЕМЕННЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА ВОЙНЫ И ВОЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ

материальную базу ведения войны, а формы и способы ее веде-

ния являются предметом военной науки.

2. Войны шестого поколения в своей основе предусматрива-

ют применение высокоточного оружия для подрыва экономики

враждебного государства, подавление его системы управления,

разрушение коммуникаций и инфраструктуры.

3. Высокоточное оружие и глобальные информационные сис-

темы будут основными инструментами ведения войны будущего.

4. Революция в военном деле приведет к необходимости сме-

ны не только вооружений, но также состава и структуры воору-

женных сил, форм и способов их применения.

2.3. Международно-правовая регламентация

войны (вооруженных конфликтов)

2.3.1. Право войны: понятие, структура, принципы

Деятельность государств в период войны регулируется прин-

ципами и нормами, относящимися к международному гумани-

тарному праву, или праву войны. Эта отрасль международно-

правового регулирования отражает попытку мирового сообщества

предотвратить военный конфликт, а в случае невозможности

ограничить поведение враждующих сторон в целях уменьшения

страданий жертв боевых действий.

Международное сообщество в XXI в., к сожалению, вынуж-

дено рассматривать войну (вооруженный конфликт) как объек-

тивную реальность международных отношений. В целях ограни-

чения насилия воюющих сторон по отношению друг к другу,

защиты жертв вооруженных конфликтов страны мира заключа-

ют соответствующие договоры, соглашения, конвенции. В каче-

стве целей этой области международного правового регулирова-

ния рассматриваются уменьшение страданий, причиняемых

вооруженным насилием, обуздание всплеска эмоций, присущих

конфликту, и защита человека.

Встречаются различные названия этой отрасли международ-

ного права — «право вооруженных конфликтов», «законы и обы-

чаи войны», «международное гуманитарное право», «междуна-

родное право в период вооруженных конфликтов». Во всех этих

названиях речь идет о праве войны, правилах ведения операций

и боевых действий, закрепленных в международно-правовых актах

(приложение 2).

2.3. Международно-правовая регламентация войны (вооруженных конфликтов) • 85

Право войны (вооруженных конфликтов) — это система меж-

дународно-правовых норм, регулирующих отношения между

государствами в период войны (вооруженного конфликта) в це-

лях ограничения применения варварских средств и методов ве-

дения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответствен-

ность за их нарушение.

Международное право признает две категории вооруженных

конфликтов: международные и немеждународные вооруженные

конфликты. Международным вооруженным конфликтом призна-

ется конфликт, в котором участвуют два или несколько госу-

дарств. В немеждународном вооруженном конфликте участвуют

противоборствующие силы внутри одного государства.

Право войны как совокупность норм поведения выделяет два

магистральных направления международно-правового регулиро-

вания. Первое направление охватывает защиту жертв вооружен-

ных конфликтов: раненых, больных, потерпевших кораблекру-

шение, военнопленных, гражданского населения и именуется

Женевским правом по названию четырех конвенций, подписан-

ных в Женеве в 1949 г.

Истоки этой группы международно-правовых актов лежат

в нормах конвенции, подписанной 16 государствами в Женеве

в 1864 г. Конвенция впервые установила, что раненым уже на

поле боя будет оказываться помощь специально подготовлен-

ным персоналом и они будут доставляться в госпиталь; помощь

должна оказываться всем раненым (и своим, и неприятельским);

персонал, оказывающий помощь раненым, нейтрален и непри-

косновенен. Для опознания вышеназванного персонала был ут-

вержден особый знак — красный крест на белом поле (транс-

формация швейцарского флага — белого креста на красном поле).

Второе направление — Гаагское право ограничивает методы

и способы ведения боевых действий, закрепляет понятие нейт-

ралитета, культурных ценностей и др.

Гаагские конвенции 1907 г. включили в себя следующие меж-

дународно-правовые акты:

1) об открытии военных действий;

2) о законах и обычаях сухопутной войны;

3) о положении неприятельских торговых судов при начале

военных действий;

4) об обращении торговых судов в суда военные;

5) о бомбардировании морскими силами во время войны;

6) о некоторых ограничениях в пользовании права захвата

в морской войне;

86 • ГЛАВА 2, СОВРЕМЕННЫЕ ВЗГЛЯДЫ НА ВОЙНЫ И ВОЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ

7) о правах и обязанностях нейтральных держав в случае мор-

ской войны;

8) о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воз-

душных шаров.

В последующие годы международное сообщество принятием

соответствующих международно-правовых актов значительно

расширило и конкретизировало вышеназванную область право-

вого регулирования. На сегодняшний день наиболее важные из

них следующие:

— Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага,

1907 г.);

— Конвенция об улучшении участи раненых и больных в дей-

ствующих армиях (Женева, 1949 г.);

— Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц,

потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на

море (Женева, 1949 г.);

— Конвенция об обращении с военнопленными (Женева,

1949 г.);

— Конвенция о защите гражданского населения во время

войны (Женева, 1949 г.);

— Конвенция о защите культурных ценностей (Гаага, 1954 г.);

— Конвенция о запрещении военного или любого иного

враждебного использования средств воздействия на природ-

ную среду (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН) (Нью-

Йорк, 1976 г.); *

— Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям,

касающиеся защиты жертв международных вооруженных кон-

фликтов и конфликтов немеждународного характера (Берн,

1977 г.);

— Конвенция о запрещении разработки, производства, на-

копления и применения химического оружия, его полном унич-

тожении (Париж, 1993 г.).

Все вышеперечисленные источники права войны распрост-

раняются на международные вооруженные конфликты. И толь-

ко Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенци-

ям 1949 г. о защите жертв войны применяется к вооруженным

конфликтам немеждународного характера.

Необходимо отметить, что в случае возникновения в процес-

се вооруженной борьбы ситуаций, прямо не подпадающих под

действие норм права войны, международно-правовая защита

воюющих и гражданского населения осуществляется на основе

2.3. Международно-правовая регламентация войны (вооруженных конфликтов) • 87

общих положений международного права, проистекающих из

установившихся обычаев, из «принципов гуманности и из тре-

бований общественного сознания».

Анализ правовых актов международного сообщества позво-

ляет выделить в качестве главных следующие объекты регулиро-

вания права войны. Ими являются: правовое положение комба-

тантов (сражающихся), т.е. законных участников вооруженных

конфликтов; меры по ограничению воюющих в применении

средств и методов ведения войны; порядок защиты гражданских

объектов и культурных ценностей; меры по защите жертв войны

(раненых, больных, военнопленных, лиц, потерпевших кораб-

лекрушение, гражданского населения); деятельность и задачи

в сфере гражданской обороны; правовое положение нейтраль-

ных государств; ответственность государств и физических лиц за

противоправные действия.

Исследование норм международно-правовых источников пред-

ставляет возможность выстроить совокупность взаимосвязанных

принципов этой отрасли регулирования отношений. Такая со-

вокупность включает в себя: принцип гуманизации войны; прин-

цип ограничения воюющих в методах и средствах ведения вой-

ны; принцип разграничения гражданских и военных объектов,

гражданского населения и военнослужащих, направленности

боевых действий против военных.

Главенствующее место среди них занимает принцип гумани-

зации войны. Он был впервые закреплен в Санкт-Петербургской

декларации 1868 г. «Об отмене употребления взрывчатых и за-

жигательных пуль». Данный принцип закреплял единственную

законную цель государств — участников войны, которая заклю-

чалась в ослаблении военных сил неприятеля. В этой деклара-

ции также определяются три законных метода вывода из строя

военных сил противника: убийство, ранение или пленение. Га-

агская конвенция «О законах и обычаях сухопутной войны» зак-

репила положение о том, что в случаях, не предусмотренных

конвенцией, «население и воюющие остаются под охраной и дей-

ствием начал международного права», исходя из установивших-