Административно-правовой договор

В законодательстве этот термин не употребляется. В правовой науке существует две точки зрения:

• АД - реальность, они уже применяются, это перспективная форма;
• АД предшествуют юридически властной форме реализации исполнительной власти, а сами такой деятельностью не являются.

АД непосредственно не порождает конкретных административных правоотношений, но как бы входит в процесс формирования сложного юридического факта, на основании которого возникнет административное правоотношение.

Административный договор - вид сделок, в которых равноправие сторон, так или иначе связано с властными полномочиями одной из них. Конкретный пример - Закон «О воинской обязанности» (раздел 5): заключение контракта. Договор предшествует возникновению административных правоотношений.

Черты АД:

• имеют организационное содержание;
• одной из сторон договора всегда является субъект ИВ;
• в РФ не обеспечен судебной защитой, т.е. при неисполнении условий договора не влечет имущественных санкций;
• как управленческой формы, связан с административно-правовым актом и в этом плане предшествует принятию акта;
• нормативной базой являются нормы АП.

Виды договоров:

• по содержанию:
• АД о компетенции (разграничение, делегирование полномочий);
• АД о совместной деятельности (между субъектами, один из которых АП субъект);
• АД о выполнении государственных заказов;
• по субъектам АП договоры могут быть:
• между 2 субъектами,
• между субъектом ИВ и гос. организациями,
• между гос. и негос. организациями,
• между субъектами управления и гражданами;
• по взаимоотношению сторон договора:
• АД субъектов, не обладающих властными полномочиями друг к другу,
• АД субъектов, один из которых обладает властными полномочиями по отношению к контрагенту (вертикальные договоры).

Вертикальные договоры — при договорной практике все-таки у подчиненной стороны есть возможность обосновать свою позицию и требовать финансового равновесия, а также право обосновать свою позицию, закрепить в условиях договора. Вертикальный договор позволяет предать стабильность отношениям и гласность иерархическим отношениям.