Потребление, сбережение, инвестиции и их взаимосвязь с доходом

42. Финансовая система: принципы построения и структура.

Финансовая система включает централизованные и децентрализованные финансы.

Централизованные финансы:

· государственный бюджет;

· внебюджетные фонды;

· государственный кредит;

· страхование (социальное; имущественное; страхование ответственности; страхование предпринимательских рисков).

Децентрализованные финансы:

· финансы коммерческих предприятий;

· финансы некоммерческих предприятий;

· финансы общественных объединений.

Функции финансов:

· создание материальной базы государства (налоги, займы, денежная эмиссия);

· распределительная (распределение и перераспределение валового внутреннего продукта);

· регулирующая (инструмент регулирования микро- и макроэкономических пропорций);

· контрольная (контролирует порядок образования, распределения и использования денежных доходов).

Система финансовых отношений охватывает:

· Денежные отношения, складывающиеся между предприятиями как хозяйствующими субъектами. Они заключаются во взаимных платежных обязательствах поставщиков и покупателей, системе штрафных санкций за их нарушение и пр.

· Денежные отношения, складывающиеся между государством и предприятиями. Они охватывают систему платежей в госбюджет, отчисления в различные фонды и организации отраслевого и территориального уровней.

· Денежные отношения между предприятиями и банковской системой, возникающие по поводу получения и погашения кредитов.

· Денежные отношения, складывающиеся внутри предприятий; Во-первых, между предприятием в целом и его структурными подразделениями; во-вторых, между предприятием и работником по поводу оплаты труда.

· Денежные отношения между государственными органами различных уровней управления по поводу распределения дифференциальной ренты, финансирования природоохранных мероприятий и пр.

· Денежные отношения между государством и населением по поводу получения выплат и льгот из общественных фондов потребления и т.д.

43. Государственный бюджет. Основные тенденции формирования и расходования бюджетных средств.

Государственный бюджет – это система экономических отношений, возникающих при образовании, распределении и использовании фонда денежных средств государства.

Функции госбюджета:

· Перераспределение национального дохода. Через госбюджет происходит перераспределение более половины национального дохода и ¾ денежных средств. Это позволяет государству не только удовлетворять общегосударственные потребности, но и обеспечивать выполнение программ экономического и социального развития страны.

· Вмешательство в процесс воспроизводства, в результате чего государство поддерживает отдельные отрасли национальной экономики.

· Осуществление государственной социальной политики, направленной на поддержание социальной справедливости в обществе.

· Обеспечение внутренней и внешней безопасности.

· Содержание аппарата управления.

Структура бюджетной системы Республики Беларусь дана на рис. 15.1.

Рисунок 15.1 - Структура бюджетной системы Республики Беларусь

44. Налоги и налоговые системы. Функции налогов. Классификация налогов. Кривая Лаффера.

Налоги – это обязательные платежи, взимаемые центральными и местными органами власти с физических и юридических лиц в целях удовлетворения общественных потребностей.

Элементы системы налогообложения.

Субъект налога – юридическое или физическое лицо, на которое законодательно возложена обязанность платить налог.

Носитель налога – лицо, фактически уплачивающее налог. Налоговое бремя иногда фактически перекладывается с субъекта налога на потребителя продукции через механизм цен (при уплате налога на добавленную стоимость, акциза и др.). Чаще всего субъект и носитель налога совпадают.

Объект налога – это доход или имущество, с которого начисляется налог: прибыль и доход, добавленная стоимость на продукцию, стоимость работ, услуг, имущество.

Источник налога – это доход субъекта, за счет которого уплачивается налог: прибыль, заработная плата, процент, рента.

Ставка налога – величина налога на единицу обложения объекта.

Единица обложения – единица измерения с объекта налога (рубли, метры, литры и пр.).

Налоговые льготы - уменьшение налоговых ставок, изъятие из обложения определенных элементов объекта налога, освобождение от налогов.

Налоговая база - сумма, с которой взимается налог.

Способы взимания налогов

Прямые - выплачиваются с доходов и имущества юридических и физических лиц (налоги на прибыль, на доходы, на недвижимость) и прямо пропорциональны платежеспособности налогоплательщика.

Косвенные - устанавливаются в виде надбавок к цене (тарифу), увеличивая ее (НДС, акцизы, таможенные пошлины).

Принципы налогообложения

Справедливости, нейтральности по отношению ко всем плательщикам. Он заключается во всеобщности обложения и зависимости уровня налоговой ставки от уровня доходов и реализуется через дифференцированные налоговые ставки.

Определенности, простоты и доступности. Он требует, чтобы сумма, способ и время взимания были заранее известны плательщикам.

Однократности налогообложения, предполагающий взимание различных видов налогов с одного источника доходов как на национальном, так и на международном уровне.

Гибкость налогообложения, заключающийся в создании через систему льгот предпочтительных условий развития для отдельных направлений деятельности в соответствии с экономической политикой государства.

Стабильности и устойчивости нормативных ставок налоговых платежей, а также порядка исчисления налоговых взносов в бюджет.

Обязательности уплаты налогов.

Кривая Лаффера - функция, показывающая связь между налоговыми ставками и объемом налоговых поступлений, выявляющая такую налоговую ставку (от нулевой до 100%-ной), при которой налоговые поступления не растут, а сокращаются (30%).

R

R0

r, %

0 ro 100

Рисунок 15.4 - Кривая Лаффера

R

R0

r

0 25 50 ro 75 100

Рисунок 15.5 - Скорректированная кривая Лаффера

45. Фискальная политика. Инструменты фискальной политики. Виды фискальной политики.

Фискальная политика – это система регулирования экономики с помощью государственных расходов и налогов.

Фискальная политика включает два элемента: государственные расходы; налоги.

Фискальная политика может быть двух видов: дискреционной и недискреционной.

Дискреционная фискальная политика проводится по усмотрению государства, с целью регулирования экономики, путем воздействия на уровень национального производства, занятость, уровень цен.

Инструменты дискреционной фискальной политики:

а) Государственные расходы - на закупку товаров и услуг, за счет государственного бюджета, для содержания государственных органов управления и регулирования экономики.

С целью сглаживания экономического цикла государство увеличивает закупки в период спада производства и сокращает их в период подъема. Тем самым увеличивается или сокращается совокупный спрос и достигается сбалансированность с совокупным предложением.

б) Налоги. При увеличении налогов совокупные расходы сокращаются и наоборот.

2. Недискреционная фискальная политика - это механизм фискальной политики, работающий в режиме саморегулирования, на основе встроенных в экономику стабилизаторов.

Функции фискальной политики:

1. Стимулирующая. Для стимулирования экономики в период экономического спада государство увеличивает расходы и снижает налоги. При этом возможен бюджетный дефицит.

2. Сдерживающая. Для сокращения инфляции уменьшаются государственные расходы и увеличиваются налоги. Такая политика ведет к образованию положительного сальдо государственного бюджета

46. Дефицит бюджета и государственный долг.

Виды бюджетного дефицита:

Структурный (возникает в связи с крупными структурными изменениями в экономике: конверсией военного производства, внедрением новых форм и методов организации производства и др.).

· Реальный (приводит к сокращению доходов населения, предпринимателей, что уменьшает налоговые поступления в казну; к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает государственные расходы).

· Циклический (разность между реальным и структурным дефицитом).

· Активный (возникает в результате действий правительства по увеличению своих расходов или сокращению доходов).

· Пассивный (возникает вследствие сокращения объема национального производства).

Подходы к проблеме сбалансированности бюджета

1. Следует стремиться к ежегодной сбалансированности доходов и расходов бюджета. Однако в этом случае усиливаются циклические колебания в экономике. Попытка правительства сбалансировать бюджет, увеличив налоги и сократив расходы, только уменьшит совокупный спрос и приведет к дальнейшему падению производства. Напротив, при увеличении государственных расходов и уменьшении налогов ускоряются инфляционные процессы.

2. Не следует стремиться к ежегодной сбалансированности бюджета, поскольку бюджет должен быть сбалансирован на протяжении экономического цикла.

В период экономического спада принимается тактика дефицитного бюджета, снижаются налоги и увеличиваются государственные расходы. Недостающие средства государство получает от займов и денежной эмиссии.

В период экономического подъема правительство повышает налоги и сокращает расходы, чтобы снизить инфляцию. В результате образуется излишек средств, которые используются для выплаты по займам.

3. Концепция функциональных финансов. Сторонники этой концепции считают, что следует стремиться не к сбалансированности бюджета, а к сбалансированности экономики.

Структура бюджета дана на рис. 15.2.

Рисунок 15.2 – Структура бюджета

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это же время положительных сальдо бюджета. Структура государственного долга показана на схеме 64.

Схема 64.

Экономические последствия государственного долга можно свести к нескольким моментам:

существенное сокращение возможностей потребления для населения данной страны;

вытеснение частного капитала, что может ограничить дальнейший рост экономики;

увеличение налогов для оплаты растущего государственного долга выступает в качестве антистимула экономической активности;

перераспределение дохода в пользу держателей государственных облигаций.

Непосредственным результатом роста государственного долга является организация системы управления этим долгом. Под управлением государственным долгом понимается совокупность действий государства, связанных с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска, с выплатой процентов по ранее выпущенным займам, проведением конверсий (изменение условий доходности займов) и консолидацией (изменение условий сроков займов), проведением мероприятий по определению ставок процента по государственному кредиту, а также погашением ранее выпущенных займов, срок действия которых истек.

Виды государственного долга:

а) Внешний долг. Это бремя для нынешнего и будущего поколений.

б) Внутренний долг финансируется за счет эмиссии и государственных займов.