Развитие государственного аппарата в 1930-е годы

Политическое развитие страны. Формирование командно-административной системы. Утверждение культа личности Сталина. Политическое развитие страны в рассматриваемый период было сложным и противоречивым. С одной стороны, росли вера большей части народа в социалистический идеал, высокая гражданственность, трудовой энтузиазм; с другой – к середине 1930-х годов в стране утвердилась командно-административная система, установился тоталитарный режим[46].

Перерастание чрезвычайных, командно-административных методов в систему было вызвано многими факторами, и личность Сталина, стремившегося к неограниченной власти – один из них. Экономической основой системы стало уничтожение частной собственности, огосударствление экономики, свертывание товарно-денежных отношений. Приоритет идеологии над экономикой неизбежно вел к разрушению механизма НЭПа. Производственные проблемы, обусловленные объективными трудностями, объяснялись происками классовых врагов.

Приток крестьян на стройки пополнял ряды неквалифицированной рабочей силы, что вело к падению трудовой дисциплины, производственному травматизму, текучести кадров, выпуску бракованной продукции, срыву хозяйственных планов.Это были обычные трудности роста, однако руководство видело их причины в другом. В категорию «врагов народа» первыми попали бывшие буржуазные специалисты и кулаки; в последующем – рабочие, служащие, представители интеллигенции, ответственные работники государственных органов. В 1930 году по делу «Промпартии» была осуждена группа научно-технической интеллигенции во главе с директором научно-исследовательского теплотехнического института Л. Рамзиным. На скамье подсудимых по обвинению в принадлежности к несуществующей политической организации оказались ученые-аграрии Н.Кондратьев и А. Чаянов.

Политической основой командно-административной системы являлась однопартийность и господство партаппарата. Диктатура пролетариата представляла собой по существу диктатуру ВКП (б). Диктатура ВКП (б) являлась, в свою очередь, диктатурой ЦК ВКП (б), возглавляемого генеральным секретарем ЦК. Партийные органы контролировали деятельность хозяйственных и государственных, шло сращивание партийных органов с государственным аппаратом. Под партийно-государственный контроль были поставлены общественные объединения.

Благоприятную почву для нарушения законности в стране создавало отсутствие четкого разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Разрастание масштабов репрессий привело к созданию в системе органов госбезопасности внесудебного органа «особого совещания», решения которого об основаниях и мерах репрессий не подлежали контролю. По такому же принципу строилась работа «двоек» и «троек» НКВД. Происходило постоянное вмешательство партийно-государственного аппарата в сферу правосудия.

Формированию командно-административной системы способствовали отсутствие в стране прочных демократических традиций, низкий общеобразовательный уровень населения.

Утверждение командно-административной системы и режима личной власти Сталина наталкивалось на сопротивление общества. Сопротивление крестьянства насильственной коллективизации поставило страну на грань новой гражданкой войны. Нарастало сопротивление линии ЦК внутри партии. В 1930 г. был создан «Союз марксистов – ленинцев» во главе с бывшим секретарем одного из райкомов партии Рютиным. Члены Союза обвинили руководство партии и лично Сталина в предательстве мировой революции, в проведении форсированной индустриализации, насильственной коллективизации, «чудовищном ограблении народа». В 1932 г. все члены союза были арестованы, впоследствии расстреляны.

Новый этап внутрипартийной борьбы развернулся после 17 съезда ВКП (б). В выступлениях делегатов съезда курс ЦК ВКП (б) получил полное одобрение, И.Сталин был объявлен единственным вождем партии и народа. Однако в ходе тайного голосования при выборах нового состава ЦК, значительная часть делегатов проголосовала против Сталина. Убийство в декабре 1934 г. С.Кирова – члена ЦК, первого секретаря Ленинградского обкома партии стало предлогом для расправы над оппозицией. Вершиной этой расправы стали массовый террор и открытые судебные процессы в 1936 г. по делу «антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского блока», в 1937 г. по делу «параллельного антисоветского троцкистского блока», в 1938 г. по делу «правотроцкистского антисоветского блока». В ходе этих процессов Сталин расправился над старой большевистской гвардией: Л.Каменевым, Г.Зиновьевым, Н.Бухариным и др. Из 32 членов Политбюро (1917-1934 гг.) 75% были репрессированы. Жертвами репрессий стали и военные. Так, из 5-ти маршалов 3 были репрессированы, из 5 командармов I ранга – 3, из 10 командармов II ранга – 10, из 186 комдивов – 154, из 456 полковников- 401.

Расправа над оппозицией способствовала сосредоточению в руках Сталина всей полноты власти и перерастанию режима личной власти Сталина в культ его личности.