Тема 4. Государственное управление и контроль в области природоохраны и природопользования

Важнейшая часть данной темы - это эколого-правовой механизм охраны окружающей среды. Необходимо изучить понятие, объект, субъекты и функции государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Специального рассмотрения требуют система органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере охраны окружающей среды и природопользования, а также правовые основы муниципального управления охраной окружающей среды и природопользованием.

Желательно достаточно времени уделить изучению понятия и содержания функций государственных органов, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды и природопользования. Рассмотрение этого материала следует начать с системы государственного учета природных ресурсов в Российской Федерации, осуществляемого в форме ведения государственных кадастров природных ресурсов и государственного экологического мониторинга. Особого подхода требует уяснение содержания целей и видов планирования в области охраны окружающей среды и природопользования, а также нормирования в области охраны окружающей среды. Актуальна тема экологической экспертизы. Важно изучить такие категории как экологический аудит, сертификация и лицензирование деятельности участников общественных отношений, связанной с использованием природных ресурсов и охраной окружающей среды. Высокую степень актуальности имеет экологическое воспитание, образование и просвещение.

Следует надежно усвоить понятие и задачи экологического контроля, уяснить систему, формы и виды экологического контроля в Российской Федерации - государственный, муниципальный, общественный, производственный. Требует изучения материал, посвященный административному надзору за соблюдением специально установленных правил в области охраны окружающей среды и природопользования, прокурорскому надзору за соблюдением экологического законодательства Российской Федерации. Обучаемые обязаны иметь отчетливое представление о правах и формах участия граждан, общественных организаций в охране окружающей среды.