Общая характеристика исполнительных документов

Исполнительное производство осуществляется на основании исполнительных документов. Исполнительные документы в исполнительном производстве являются одним из оснований возбуждения данной процедуры, наряду с заявлением взыскателя и постановлением судебного пристава. До тех пор пока взыскатель не предъявит судебному приставу надлежащим образом оформленный, содержащий все необходимые реквизиты и вынесенный уполномоченным органом исполнительный документ, можно не рассчитывать на что-то другое, кроме как на отказ в возбуждении исполнительного производства.[4]

Закон не формулирует единого понятия исполнительного документа, а лишь перечисляет в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» виды исполнительных документов, к ним относятся:[5]

1. исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2. судебные приказы;

3. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5. акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7. постановления судебного пристава - исполнителя;

8. акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9. исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

В том случае, если исполнительный документ был потерян, украден или по каким - то еще причинам выбыл из владения взыскателя - это не катастрофа. Можно получить дубликат исполнительного документа в том органе, в котором был получен оригинал.

Помимо видов исполнительных документов, в законе (ст. 13) также закреплены требования предъявляемые к большинству из них. Несоблюдение этих требований будет являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства. К числу таких требований относятся:[6]

1. Наименование и адрес органа выдавшего исполнительный документ, а также указание на конкретное должностное лицо;

2. Наименование дела или материалов на основании которых был выдан исполнительный документ. А также номера этого дела или материалов.

3. Дата принятия акта на основании которого выдан исполнительный документ и дата его вступления в законную силу, либо указание на немедленное исполнение;

4. Резолютивная часть акта на основании которого выдан исполнительный документ включающая себя в требование о наложении на должника тех или иных обязанностей;

5. Дата выдачи исполнительного документа;

6. Сведения о должнике и взыскателе;

7. Подпись должностного лица выдавшего исполнительный документ и печать соответствующего государственного органа.

Сведения о должнике и взыскателе должны включать в себя:

1. для взыскателя: ФИО, место нахождения;

2. для должника: ФИО, место нахождения, год и место рождения, место работы;

3. для государственных и муниципальных органов: наименование и адрес органа.

Как правило, судебные приставы не идут на уступки, и в случае если исполнительный документ не соответствует хотя бы одному из перечисленных требований немедленно следует постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.[7]

Судами общей юрисдикции выдается три вида исполнительных документов: судебные постановления по делам об административных правонарушениях; судебные приказы (порядок их выдачи и требования, которые к ним установлены гл. 11 ГПК РФ) и исполнительные листы. Основанием для выдачи исполнительного листа является решение (определение, постановление) суда общей юрисдикции, вступившее в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения, когда свойство исполнимости судебного акта появляется сразу после его принятия).

По каждому судебному акту, как правило, выдается один исполнительный лист.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению определяются ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». В частности, судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Исполнительные листы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Судебные акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением судебного акта. В случае возвращения исполнительного листа взыскателю, в связи с невозможностью его исполнения, новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем в 3-дневный срок со дня предъявления исполнительного листа взыскателем, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Это постановление направляется взыскателю и должнику, и в нем должнику указывается срок для добровольного исполнения судебного акта, который не может превышать 5 дней. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указывается также на то, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в добровольном порядке с должника взыскивается исполнительский сбор (до 7% от взысканных сумм) и расходы по совершению исполнительных действий.[8]

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в 2 - месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением случаев, указанных в ч. ч. 2 - 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве».[9]

Правила о времени совершения исполнительных действий изложены в ст. 35 вышеуказанного федерального закона. Правила, касающиеся места совершения исполнительных действий, изложены в ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Принудительное исполнение исполнительных документов осуществляется поэтапно. Выделяются следующие стадии исполнительного производства:

1. возбуждение (предъявление исполнительного документа судебному приставу, его принятие приставом и вынесение приставом постановления о возбуждении исполнительного производства);

2. подготовка судебного пристава к принудительному исполнению (создание условий для эффективного осуществление исполнительных действий, осуществляются действия, связанные с розыском имущества должника, совершаются меры по обеспечению исполнения исполнительного документа; разрешаются вопросы об отводе судебного пристава и лиц, содействующих осуществлению исполнительных действий; предпринимаются другие подготовительные действия);

3. осуществление мер принудительного исполнения (к должнику применяются меры принудительного исполнения, перечисленные в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данную стадию составляют действия по аресту, описи, оценке, хранению, реализации имущества должника и распределению взысканных денежных сумм между кредиторами);

4. завершение исполнительного производства (завершение исполнительных действий и получение результатов принудительного исполнения исполнительных документов);

5. обжалование деятельности судебного пристава (является факультативной (необязательной для субъектов исполнительного производства), действующее законодательство допускает возможность обжалования действий пристава в любой момент в ходе принудительного исполнения).

Указанные стадии проходят документы как имущественного, так и неимущественного характера. Специфика принудительного исполнения проявляется только на стадии осуществления исполнительных действий, в ходе применения мер принудительного исполнения. В остальных стадиях исполнительные действия во многом одинаковы независимо от вида подлежащего принудительному исполнению документа.[10]