Общие требования. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Для обеспечения пожарной безопасности организаций, объектов необходимо выполнять определенные требования пожарной безо­пасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности Законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным госу­дарственным органом.

Пожарная безопасность организаций обеспечивается требова­ниями следующих законодательных, нормативно-правовых актов и организационно-распорядительных документов:

1. Федеральный Закон Российской Федерации о пожарной безопасности от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. (с учетом изменений).

2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03.

3. ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требо­вания».

4. Отраслевые и региональные правила пожарной безопаснос­ти, а также другие нормативные документы, утвержденные в установ­ленном порядке.

5.Организационно-распорядительные документы по обеспе­чению пожарной безопасности на объекте (приказы, инструкции, положения и др.).

Рассмотрим значение каждого из них.

1. Федеральный Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и соци­альные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует отношение в этой области между органами государственной власти, местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Закон гарантирует права граждан и руководителей организаций в области пожарной безопасности. Граждане имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, уста­новленном действующим законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Руководители организации имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организации;

устанавливать меры социального и экономического стиму­лирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане), а также их объединениями.

Правила регламентируют общие положения и организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, устанавливают требования пожарной безопасности к территориям, зданиям, сооружениям, помещениям, электроустановкам, системам отопления и вентиляции, другим видам инженерного оборудования, сетям противопожарного водоснабжения, установкам пожарной сигнализации, пожаротушения, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, содержанию пожарной техники и первичных средств пожаротушения, а также определяют порядок действий при пожаре.

Конкретные требования пожарной безопасности к организации (объекту) должны устанавливать организационно-распорядительные документы, разработанные администрацией на основе Закона и Правил, с учетом специфики объекта, имеющихся систем и средств его противопожарной защиты.

3. ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования" устанавливает общие требования к системам обеспечения пожарной безопасности объектов разного назначения и является обязательными при разработке нормативных и нормативно-технических документов при проектировании, реализации проектов и эксплуатации объектов.

Согласно ГОСТ пожарная безопасность объектов должна обес­печиваться системами предотвращения пожара: предотвращение образования горючей среды и (или) предотвращение образования в горючей среде (или внесение в нее) источников зажигания, а также системами противопожарной защиты (ограничение распространение пожара и его быстрая локализация).

При этом важную роль играют перечисленные в ГОСТ 12.1.004-91 организационно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:

Максимально возможное применение негорючих и трудногорючих материалов и веществ;

Уменьшение массы и (или) объема горючих веществ и материалов, находящихся одновременно в помещении или на открытых площадках (по площади, объему, весу);

Устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

Периодическая очистка территории, на которой распола­гается объект, помещений, коммуникаций, аппаратуры от горючих отходов, отложений пыли, пуха и т.п.;

Удаление пожароопасных отходов производства;

Замена легковоспламеняющихся и горючих жидкостей на пожаробезопасные технические моющие средства;

Поддержание температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

Изоляция горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.);

Поддержание безопасной концентрации среды в соответствии с нормами, правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности (вне пределов воспламенения горючих газов, паров, взвесей и (или) окислителя);

Достаточная концентрация флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части). Максимальная механизация и автоматизация технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

Установка пожароопасного оборудования по возможности в изо­лированных помещениях или на открытых площадках. Применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установка отключающих, отсекающих и других устройств.

Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одним из следующих способов или их комбинаций:

Применение машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

Применение электрооборудования соответствующего пожаро­опасной и взрывоопасной зонам, группе и категорий взрывоопасной смеси по ПУЭ;

Применение в конструкции быстродействующих средств защит­ного отключения возможных источников зажигания;

Применение технологического оборудования, процесса, удовле­творяющего требованиям электростатической искробезопасности;

Устройство молниезащиты зданий, сооружений и оборудования;

Поддержание температуры нагрева поверхности машин, меха­низмов, оборудования, устройств, веществ и материалов, которые могут войти в контакт с горючей средой, ниже предельно допустимой, составляющей 80% от наименьшей температуры самовоспламенения горючего;

Исключение возможности появления искрового разряда в горючей среде с энергией равной и выше минимальной энергии зажигания;

Применение неискрящего инструмента при работе с легко­воспламеняющимися жидкостями и горючими газами;

Ликвидация условий для теплового, химического и (или) микро­биологического самовозгорания обращающихся веществ материалов, изделий и конструкций. Выполнение требований пожарной безо­пасности по совместному хранению веществ и материалов;

Устранение контакта с воздухом пирофорных веществ;

Выполнение требований правил пожарной безопасности и уста­новленного противопожарного режима, исключающих возможность возникновения пожара от источников зажигания.

Противопожарная защита (ограничение распространения пожара) должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинаций:

Устройство противопожарных преград;

Установление предельно допустимых площадей противопожарных отсеков и секций, а также этажности зданий и сооружений, но не более определенных нормами;

Устройство аварийного отключения и переключения установок и коммуникаций;

Применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

Применение огнепреграждающих устройств в оборудовании;

Применение средств пожаротушения и соответствующих видов пожарной техники;

Применение установок автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения;

Применение основных строительных конструкций и материалов, в том числе используемых для облицовки конструкций с нормирован­ными показателями пожарной опасности.

Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производст­ва, и (или) содержания помещений, территорий, обеспечивающие предупреждение нару­шений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Применение пропитки конструкций объектов антипиренами и нанесение на их поверхности огнезащитных красок (составов).

Организация своевременного оповещения и эвакуации людей с помощью технических средств, включая автоматические. Применение средств коллективной и индивидуальной защиты людей от опасных факторов пожара.

Применение систем противодымной защиты.

Организационно-технические мероприятия.

Организация пожарной охраны, организация ведомственных служб пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации и норм. Паспортизация веществ, материалов, изделий, технологических процессов, зданий и сооружений объектов в части обеспечения пожарной безопасности;

Привлечение общественности к вопросам обеспечения пожарной безопасности;

Организация обучения работающих правилам пожарной безо­пасности на производстве, а населения - в порядке, установленном правилами пожарной безопасности соответствующих объектов, пребывания людей;

Разработка и реализация норм и правил пожарной безопасности, инструкций о порядке работы с пожароопасными веществами и материалами, о соблюдении противопожарного режима и о действии людей при возникновении пожара;

Разработка мероприятий по действиям администрации, рабочих, служащих и населения на случай возникновения пожара и организации эвакуации людей;

Изготовление и применение средств наглядной агитации по обеспечению пожарной безопасности;

Порядок хранения веществ и материалов, тушение которых недопустимо одними и теми же средствами, в зависимости от их физико-химических и пожароопасных свойств. Нормирование численности людей на объекте по условиям безопасности их при пожаре;

Основные виды, количество, размещение и обслуживание пожарной техники. Применяемая техника должна обеспечивать эффективное тушение пожара, быть безопасной для природы и людей.

4. Отраслевые и региональные правила пожарной безо­пасности, а также нормативные документы, утвержденные в установленном порядке и обеспечивающие пожарную безопасность объектов не должны снижать требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации и в обязательном порядке учитываются при разработке систем предотвращения пожара и противопожарной защиты.

5. Организационно-распорядительные документы по обеспечению пожарной безопасности на объекте (приказы положения, инструкции и др.) определяют и устанавливают всю деятельность администрации по созданию соответствующего пожарной опасности организации противопожарного режима.