Муниципальная служба: задачи, функции, принципы, порядок иусловия прохождения. Права и обязанности муниципального служащего. Кадровая работа на муниципальной службе

Задачи муниципальной службы:

· в социальном аспекте: это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами;

· в политическом: как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений;

· в правовом: юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих.

· обеспечение прав и свобод человека на территории муниципального образования;

· обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

· подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

· защита прав и законных интересов муниципального образования.

Функции:

· разработка проекта местного бюджета, отчет об его исполнении;

· разработка и организация социально-экономических программ развития территории;

· разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения;

· управление и распоряжение муниципальной собственностью;

· руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и др;

· осуществление полномочий органов государственной власти с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Принципы:

· верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами;

· приоритет прав и свобод человека и гражданина;

· самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

· профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

· ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

· равный доступ граждан к муниципальной службе;

· единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации;

· правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

· внепартийность муниципальной службы.

Условия и порядок прохождения:

· граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям

· Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае:

ü признания его недееспособным или ограниченно дееспособным;

ü о суждения его к наказанию;

ü o отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

ü o наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;

ü o близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

ü o прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации;

ü o наличия гражданства иностранного государства за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации;

ü o представления подложных документов или заведомо ложных сведений;

ü o непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

· Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им предельного возраста (65 лет)

· не допускается установление каких бы то ни было ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, …, иных ограничений, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего

· При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс

· В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Права муниципального служащего:

· ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности;

· обеспечение условий иполучение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

· оплату труда

· отдых;

· участие в конкурсе на замещение вакантной должности;

· повышение квалификации;

· защиту своих персональных данных;

· ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами;

· объединение, включая право создавать профессиональные союзы;

· рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав;

· пенсионное обеспечение.

Обязанности:

· соблюдать Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты;

· исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

· соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

· соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

· поддерживать уровень квалификации;

· не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

· беречь государственное и муниципальное имущество;

· представлять сведения о себе и членах своей семьи;

· сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации;

· соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты;

· уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.

Кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя:

· формирование кадрового состава для замещения должностей;

· подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе;

· организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта) и пр.;

· ведение трудовых книжек;

· ведение личных дел;

· ведение реестра муниципальных служащих;

· оформление и выдачу служебных удостоверений;

· проведение конкурса на замещение вакантных должностей;

· проведение аттестации;

· организацию работы с кадровым резервом;

· организацию проверки достоверности представляемых персональных данных;

· организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих;

· консультирование по правовым и иным вопросам муниципальной службы.

Планирование социально-экономического развития муниципального образования.

Система планирования комплексного соц-эк-го развития вкл-ет в себя 3 взаимосвязанных элемента: прогнозирование, текущие планирование и перспективное (стратегическое) планирование.

Прогноз может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.

Основу прогноза составляют показатели соц-но-экон-го развития РФ и соответствующего субъекта РФ.

В прогнозе важно сформулировать основные цели и задачи МО на планируемый период и пути их достижения. Далее эти цели конкретизируются по направлениям.

Текущее планирование и прогнозирование в МО осуществляется на очередной год с разбивкой по кварталам. На основании прогноза соц-но-эк-го развития территории администрация разрабатывает комплексный годовой план соц-но-эк-го развития территории. В нем устанавливаются конкретные задачи и показатели для всех сфер мун-й деятельности.

Существенной составной частью годового плана являются мун-е целевые программы по решению отдельных задач развития, которые также должны быть увязаны с прогнозируемыми объемами бюджетных ассигнований
В отличие от текущего, стратегическое планирование предполагает учет влияния внешней среды на современное и будущее состояние МО, его сильных и слабых сторон (недостатков и преимуществ) и активное использование этой информации для определения стратегии развития.