Семинар 15. Зарубежный опыт работы с кадрами и его адаптация к условиям России

Вопросы для обсуждения

1. Организация государственной службы в некоторых зарубежных государствах: принципы отбора, критерии выдвижения кадров на вышестоящие должности, «Система заслуг» и ее принципы.

2. Особенности подготовки и повышения квалификации в странах Запада.

3. Способы адаптации зарубежного опыта государственной службы в российских условиях.

Доклады

1. Универсальные черты формирования госаппарата в различных странах.

2. Основные тенденции в развитии государственной службы в зарубежных государствах.

3. Опыт «системы услуг» государственной службы США.

Основная литература

1. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Гл. 5. М., 2000.

2. Государственная служба: кадровая политика. Зарубежный опыт. Вып. 2. М.: РАГС, 1995.

3. Государственная служба: карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. Вып. 14. М.: РАГС, 1996.

4. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: В 3 частях. Часть 3. Зарубежный опыт. Новосибирск: СибАГС, 2003.

5. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. Учебное пособие, М., 2001.

Дополнительная литература

1. Карагодин Н., Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: Опыт для России // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 2.

2. Корнеева Л. И. Современные интерактивные методы обучения в системе повышения квалификации руководящих кадров в Германии: зарубежный опыт // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 4.

3. Лунёв А.П., Минёва О.К. Сравнение европейского и японского опыта управления персоналом // Гуманитарные исследования. 2008. № 4.

4. Почтарук В.Н. Подготовка государственных служащих за рубежом: опыт, новые подходы. // Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 1997.

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

1. Объект, предмет и задачи учебного курса.

2. Понятия кадровой политики и кадровой работы.

3. Государственная кадровая политика.

4. Концептуальные основы современной государственной кадровой политики.

5. Структура и функции государственной кадровой политики.

6. Субъекты и объекты государственной кадровой политики.

7. Принципы государственной кадровой политики.

8. Цели и приоритеты государственной кадровой политики.

9. Механизмы реализации государственной кадровой политики.

10. Особенности политического управления субъектами РФ и ЮФО.

11. Место кадровой политики среди основных направлений политического управления.

12. Партийно-советская модель кадровой политики.

13. Основные факторы реализации государственной кадровой политики в регионе.

14. Кадровая политика как инструмент политического управления регионами Юга России.

15. Различия в реализации кадровой политики в условиях унитарного и федеративного государственного устройства.

16. Региональные особенности современной кадровой политики на Юге России.

17. Социокультурные и исторические традиции региональной кадровой политики.

18. Требования к государственной службе в условиях полиэтничности региона.

19. Методологические основы кадрового процесса.

20. Методологические принципы изучения кадровых процессов.

21. Методы научного анализа реализации кадровой политики.

22. Особенности программы исследования кадровой деятельности.

23. Методы социологического анализа кадровых процессов.

24. Эмпирические методы исследования кадровых процессов.

25. Оценка современной кадровой ситуации.

26. Анализ тенденции развития кадровых структур.

27. Причины несоответствия между сложившимися методами управления и новыми социально-политическими реалиями в регионе.

28. Процедура анализа кадровой деятельности регионального департамента, управления, отделов.

29. Анализ кадрового процесса в трудовом коллективе.

30. Концепция кадровой политики в органах государственной власти Ростовской области.

31. Основные принципы, механизмы и методы Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона.

32. Деятельность кадровых служб органов исполнительной власти по реализации Концепции кадровой политики.

33. Роль органов исполнительной власти в государственной кадровой политики.

34. Совет по кадровой политике при Главе администрации региона: задачи и организация деятельности.

35. Проблемы реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона.

36. Пути повышения эффективности реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона.

37. Механизм формирования кадров представительных органов власти региона.

38. Влияние политических партий на подбор кадров и их функционирование в органах исполнительной власти региона.

39. Особенности административной реформы в органах местного самоуправления.

40. Проблемы функционирования кадрового потенциала муниципального образования.

41. Пути развития и качественного улучшения состава муниципальных кадров.

42. Стратегия и тактика государства в области кадрового обеспечения экономической реформы.

43. Профессионализация труда в государственной службе.

44. Механизм и технологии взаимодействия государства и предпринимательских структур в работе с хозяйственными кадрами.

45. Тенденции изменений руководящего состава предприятий в сфере негосударственной собственности.

46. Особенности формирования руководящего состава предпринимательских структур в регионах Юга России.

47. Нравственно-ценностные основы государственной кадровой политики.

48. Этический кодекс государственного служащего.

49. Общественное мнение о роли нравственного фактора в кадровой политике.

50. Ответственность субъектов кадровой политики как фактор эффективного регионального управления.

51. Технологии формирования ответственности государственных и муниципальных служащих.

52. Формы контроля и повышения ответственности за реализацию Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона.

53. Дополнительное профессиональное образование как составляющая ГКП.

54. Пути профессионального развития государственных и муниципальных служащих.

55. Определение принадлежности к госслужбе и системы классификации госслужащих в различных странах.

56. Сравнительный анализ систем набора (отбора) персонала в госслужбе развитых стран. Специфика опыта Германии.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Объект, предмет и задачи учебного курса.

2. Понятия кадровой политики и кадровой работы.

3. Концептуальные основы современной государственной кадровой политики.

4. Принципы государственной кадровой политики.

5. Цели и приоритеты государственной кадровой политики.

6. Особенности политического управления субъектами РФ и ЮФО.

7. Место кадровой политики среди основных направлений политического управления.

8. Кадровая политика как инструмент политического управления регионами Юга России.

9. Методологические принципы изучения кадровых процессов.

10. Оценка современной кадровой ситуации.

11. Процедура анализа кадровой деятельности регионального департамента, управления, отделов.

12. Деятельность кадровых служб органов исполнительной власти по реализации Концепции кадровой политики.

13. Совет по кадровой политике при Главе администрации региона: задачи и организация деятельности.

14. Проблемы реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона.

15. Влияние политических партий на подбор кадров и их функционирование в органах исполнительной власти региона.

16. Пути развития и качественного улучшения состава муниципальных кадров.

17. Тенденции изменений руководящего состава предприятий в сфере негосударственной собственности.

18. Общественное мнение о роли нравственного фактора в кадровой политике.

19. Формы контроля и повышения ответственности за реализацию Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона.

20. Объективная необходимость изучения и творческой адаптации в условиях России накопленного ведущими зарубежными странами опыта организации госслужбы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации.

2. Закон РФ №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. 2010 г.).

3. Закон РФ №58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. 2010 г.).

4. Закон РФ №95-ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» (в ред. 2011 г.)

5. Закон РФ №25-ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. 2011 г.)

6. Закон РФ №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. 2011 г.).

7. Послания Президента Федеральному Собранию РФ 2008, 2009, 2010, 2011 годов.

8. Указ Президента РФ №885 от 12 августа 2002 г. «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (в ред. 2009 г.).

9. Указ Президента РФ №1474от 28 декабря 2006г «О дополнительном профессиональном образовании государственных и гражданских служащих РФ» (в ред. 2009 г.).

10. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» от 13 марта 2009г.

11. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. №177 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 – 2012/13 учебных годах».

12. Областной закон №515-ЗС от 11.07.2006 «О выборах депутатов Законодательного собрания Ростовской области» (в ред. 2011г.).

13. Областной закон №429-ЗС от 28.12.2005 «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области» (в ред. 2010г.).

14. Областной закон №414-ЗС от 19.12.2005 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» (в ред. 2011г.).

15. Областной закон №300-ЗС от 29.03.2005 «О выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Ростовской области» (в ред. 2005г.).

16. Александрова А.Л., Бычков Д.Г., Гришина Е.Е. Кадровый потенциал гражданских служащих как ресурс реформы государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. №1.

17. Анисимов В.М. Кадровая политика России: философская и функциональная основы //Вопросы философии. 2010. №4.

18. Антошина Н.М. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) // Власть. 2009. №12.

19. Антошина Н.М. Проблемы и перспективы реализации государственной кадровой политики в сфере государственной гражданской службы // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. №4.

20. Астахов Ю.В. Актуальные проблемы исследования кадрового потенциала в системе муниципальной службы //Право и образование. 2009. №3.

21. Астахов Ю.В. Кадровый потенциал – основной фактор эффективности государственной власти и органов местного самоуправления // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. 2007. №3.

22. Барис В.В. Партийная система и формы реализации власти в условиях демократии // Труд и социальные отношения. 2009. №5.

23. Березина Н.С. Государственная кадровая политика, теория и методология государственного управления. Деловая игра и практические задания: Учебно-методическое пособие. М., 2010.

24. Болдырева Н.С., Выходцева Е.А. Проблемы реформирования системы управления кадрами государственной службы // Компетентность. 2008. №2.

25. Брыкля О.А., Сырбу А.Н., Ермоченко О.Н. Методические вопросы оценки кадрового потенциала в России и за рубежом // Транспортное дело России. 2010. №1.

26. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Гл. 5. М., 2000.

27. Васильев Д В. и др. Административная этика как средство противодействия коррупции: Московский центр Карнеги. 2003. № 4.

28. Вечер Л.С. Государственная кадровая политика и государственная служба: Практикум. Минск, 2008.

29. Гапоненко А.Л., Иванов В.Н., Мельников С.И. Муниципальная кадровая политика. Подготовка команд профессиональных региональных и муниципальных менеджеров: Учебное пособие. М., 2006.

30. Государственная служба: кадровая политика. Зарубежный опыт. Вып. 2. М., 1995.

31. Государственная служба: карьера и профессиональный рост. Зарубежный опыт. Вып. 14. М., 1996.

32. Дряхлова В.Р. Довузовская подготовка управленческих кадров // Власть. 2009. №4.

33. Зайцева Т.В. Кадровый потенциал государственной организации: методы комплектования и профессиональной расстановки кадров // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. №1.

34. Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы: В 3 ч. Ч. 3. Зарубежный опыт. Новосибирск, 2003.

35. Иванова Л.Л. Надежность кадрового состава государственной службы как составляющая кадровой безопасности // Современные исследования социальных проблем (электронный журнал). 2011. № 4.

36. Иванова Л.Л., Нефедов В.А. Государственная кадровая политика в системе национальной безопасности современной России (региональный аспект). Ростов н/Д, 2010.

37. Исаев Б.А. Теория партий и партийных систем. М., 2008.

38. Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции: Учебное пособие. М., 2010.

39. Карагодин Н., Карагодина И. Формирование корпуса государственных служащих: Опыт для России // Мировая экономика и международные отношения. 1993. № 2.

40. Корнеева Л. И. Современные интерактивные методы обучения в системе повышения квалификации руководящих кадров в Германии: зарубежный опыт // Университетское управление: практика и анализ. 2004. № 4.

41. Коростылева Н.Н. Гендерный подход в государственной кадровой политике // Женщина в российском обществе. 2009. №4.

42. Латыпов Р.Ф. Государственная кадровая политика как механизм реализации федеративных отношений // Вестник Башкирского университета. 2009. Т.14. №4.

43. Латыпов Р.Ф. Классификация моделей государственной кадровой политики: опыт системного анализа // Вестник Башкирского университета. 2010. Т.15. №2.

44. Лебедев В.А., Киреев В.В. Партийная система как элемент глобальной конкурентоспособности Российской Федерации // Проблемы права. 2010. №1.

45. Лесных Е.А. Условия востребованности кадрового потенциала государственной гражданской службы // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2010. №2.

46. Лунёв А.П., Минёва О.К. Сравнение европейского и японского опыта управления персоналом // Гуманитарные исследования. 2008. № 4.

47. Магомедов К.О. Эффективность системы власти. Кадровый потенциал // Государственная служба. 2009. №2.

48. Макаренко Б.И. Партийная система России в 2008-2009 годах. М., 2009.

49. Масленникова Е.В. Развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. №4.

50. Носкова Е.Ю. От «партии власти» к «партии большинства»: этапы эволюции «партии власти» // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2009. №11.

51. Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития. Ростов н/Д, 2009.

52. Понеделков А.В. Политико-административные элиты в середине 90-х годов и десять лет спустя. Ростов н/Д, 2005.

53. Понеделков А.В. Политическая наука в элитологическом измерении. Ростов н/Д, 2010.

54. Почтарук В.Н. Подготовка государственных служащих за рубежом: опыт, новые подходы. // Государственная служба: организация, кадры, управление. М., 1997.

55. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. Учебное пособие, М., 2001.

56. Сауляк О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №10.

57. Соловьев О. Диагностика региональной кадровой политики // Служба кадров и персонал. 2007. №8.

58. Таранцов В.П. Кадровый резерв в органах государственной и муниципальной власти современной России: понятие, сущность и модели формирования // Юрист-Правоведъ. 2009. №5.

59. Фугалевич Е.В. Совершенствование кадрового потенциала органов государственной власти и МСУ в целях социально-экономического развития // Вестник экономической интеграции. 2010. Т.1. №6.

60. Хомзина Е. Деятельность кадровых служб органов государственного управления: социологический аспект // Власть. 2007. №6.

61. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебник для студентов. 2-е изд. М., 2010.

62. Шамарова Г.М. Эффективность методов оценки кадрового потенциала органов местного самоуправления // Региональная экономика: теория и практика. 2008. №18.

63. Шаруненко Н.А. Особенности становления партийной системы современной России // Экономика и экологический менеджмент. 2009. №1.

64. Шугаев А.А. Количественный анализ партийных систем: российский опыт // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. №3.

65. Щукина Т.В. Кадровая политика как системный элемент государственного управления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2009. №2.

66. Яковлев И. Особенности государственной кадровой политики за рубежом // Управление мегаполисом. 2009. №6.