Главная Случайная страница


Полезное:

Как сделать разговор полезным и приятным Как сделать объемную звезду своими руками Как сделать то, что делать не хочется? Как сделать погремушку Как сделать неотразимый комплимент Как противостоять манипуляциям мужчин? Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами Как сделать идею коммерческой Как сделать хорошую растяжку ног? Как сделать наш разум здоровым? Как сделать, чтобы люди обманывали меньше Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили? Как сделать лучше себе и другим людям Как сделать свидание интересным?

Категории:

АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника







Факторы, влияющие на возникновение и развитие терроризма





Современное состояние терроризма в России характеризуется ростом числа преступлений террористического характера. Так, если в 2002 г. их было совершено 7840, в 2003 г. — 8664 (прирост 10,5 %), то за девять месяцев 2004 г. — уже 7213 (прирост 12 %).

Основную тревогу вызывает значительный рост фактов терро­ризма (преступления, квалифицируемые по ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации), которые влекут за собой наибо­лее тяжкие последствия. В 2000 — 2003 гг. их зарегистрировано соот­ветственно 135, 327, 360, 561. Некоторое снижение произошло за девять месяцев 2004 г. — 221, однако рассматривать это снижение как тенденцию преждевременно, поскольку террористические акции, совершенные в последнее время в нашей стране, пора­жают своей жестокостью и масштабами все мировое сообщество.

Имеются регионы (например, Дагестан), где террористические акты происходят практически ежедневно.

Наиболее серьезные террористические акции, повлекшие тяж­кие последствия: взрыв при прохождении колонны демонстрации и оркестра морской пехоты в Каспийске, захват заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, взрыв в 2002 г. Дома правительства Чеченской Республики в Грозном, подрыв двумя террористками-смертницами взрывных устройств возле входа на аэродром «Тушино» в Москве в 2003 г., взрыв в московском мет­рополитене, подрыв двух пассажирских самолетов во время рей­сов Москва—Волгоград и Москва—Сочи, трагедия в Беслане.

На возникновение и развитие терроризма в России влияет до­статочно сложный комплекс политических, экономических, соци­альных, идеологических, этнонациональных и правовых факторов.

Политические факторы:

' устремления зарубежных террористических организаций, на­правленные на нарушение целостности России и разрушение рос­сийской государственности;

• обострение политической борьбы партий, движений, объединений, отсутствие опыта цивилизованной политической борьбы;

• противоречия между провозглашенными демократическими
принципами и их реализацией;

• недостаточная эффективность противодействия правоохранительной системы террористическим угрозам;

• отсутствие необходимого взаимодействия между органами
власти на всех уровнях и населением по обеспечению бесконф­ликтного развития межнациональных и межэтнических отноше­ний;

• недостатки национально-государственного устройства страны, их несвоевременное исправление, затягивание разработки новых направлений и форм национальной политики;

• неэффективность политических реформ;

• давление на политическую систему России из-за рубежа с
использованием террористических методов (гегемонистская политика США, направленная на достижение мирового господства, под ложными лозунгами развития демократии во всем мире). Экономические факторы:

• предельное расслоение населения по уровню жизни в результате приватизации и последующей государственной экономиче­ской политики;

• явная и скрытая безработица значительной части трудоспо­собного населения;

• криминализация экономики;

• активная финансовая подпитка террористических организаций как из-за рубежа, так и с использованием внутренних источников.

Социальные факторы:

• размежевание общества (формирование социальных слоев и
групп с противоположными интересами);

• отсутствие эффективной системы социальных гарантий насе­лению;

• резкое снижение социальной защищенности населения, сни­жение продолжительности жизни, рост острых и хронических за­болеваний;

• рост преступности;

• снижение духовных, нравственных, моральных, патриоти­ческих качеств и культурного уровня населения, в том числе и
правового;

• пропаганда средствами массовой информации культа жесто­кости и насилия.

Этнонационалъные факторы.

• обострение межнациональных отношений (проповедь национальной исключительности и превосходства, разжигание нацио­нальной и религиозной вражды);

• неравенство в экономическом, социально-политическом,
культурном положении различных национальных групп;

• запаздывание решений, принимаемых государственно-поли­тическими структурами, острых экономических, социальных, по­литических и других проблем, затрагивающих существование и развитие нации;

• деятельность радикальных, экстремистских националистиче­ских организаций, движений и лидеров, подталкивающих насе­ление на противоправные действия;

• националистическая политика представителей руководящей
элиты в борьбе за власть в условиях многонационального состава
населения.

Правовые факторы:

• низкая правовая грамотность населения, отдельных руково­дителей, лидеров политических партий, организаций, движений, которая не позволяет оценить меру своей ответственности за со­вершаемые действия и за их последствия;

• отсутствие четкого и единого понятия «терроризм», «террористическая деятельность», «террористическая организация» и ряда других основополагающих терминов;

• отсутствие в государстве эффективного правового механиз­ма по предупреждению и пресечению опасных проявлений, под
которым понимаются конкретные нормы конституционного, уго­ловного, административного и иного законодательства, кото­рые должны являться правовой основой противодействия терро­ризму;

• громоздкость и запутанность процессуального законодатель­ства, отсутствие эффекта своевременного достаточно сурового
наказания виновных создает не только у преступников, но и у простых граждан впечатление слабости правоохранительной систе­мы, ее неспособности обеспечить безопасность населения;

• недостаточно эффективное внутригосударственное регулирование деятельности общественных объединений, ослабление ко­торого, несвоевременные действия властей по запрету или при­остановлению деятельности организаций, несущих угрозу без­опасности людей и государства, является также одной из причин быстрого распространения терроризма.

Идеологические факторы:

• отсутствие единой последовательной политики государства в
области идеологии гражданского общества;

• насаждение идеологии нигилизма, антипатриотизма, непри­ятия национальных исторических и культурных ценностей;

• националистическая пропаганда, проводимая в СМИ частью
националистически настроенной политической элиты, направленная на разжигание вражды и недоверия к другим нациям;

• отсутствие эффективной системы воспитания законопослуш­ного поведения, в том числе среди молодежи и подростков.

В целях осуществления террористической деятельности идео­логами терроризма созданы комплекс организационных структур, а также экстремистская идеология, оправдывающая и обусловли­вающая необходимость и законность террористических действий в интересах достижения поставленных экстремистами целей.

Основные элементы терроризма:

• социальные и/или политические цели и задачи;

субъекты террористических действий: отдельные лица, террористические группы и организации, лица, и организации, осуществляющие поддержку террористов. Структура всех международных террористических сообществ схожа и состоит из трех на­ правлений: идеологов, занимающихся вербовкой граждан в террористические группы, пособников, создающих сеть глубоко за конспирированных ячеек организации и занимающихся подготовкой проведения террористических актов, и террористических групп — непосредственных исполнителей диверсионно-террористических актов. Исполнителями террористических акций явля­ются, как правило, суицидально-мотивированные террористы.

• объекты, к которым применяется террористическое насилие:
лица, не имеющие к террористическим действиям и их целям ни­
какого отношения, и/или материальные ценности, имущество,
производственные сооружения и т.п.;

• объекты, на которые оказывается давление с применением
средств террора: правительственные или государственные орга­ны, политические деятели или организации, а также отдельные
лица или массовая аудитория, через которых (опосредованно) террористы воздействуют на властные структуры, создавая у всех ощущение опасности;

• непосредственные террористические действия (способы): уг­розы, требования от соответствующих структур выполнения ка­ких-либо условий, акты насилия, захват, разрушение или унич­тожение объектов, материальных ценностей и т.п.

Рассмотрим внутренние и внешние факторы, способствующие развитию терроризма в России.

К внутренним факторам относятся: кризисное состояние рос­сийского общества; большой объем накопившихся и еще нерешен­ных экономических, политических и социальных проблем; острая борьба за политическую власть, передел собственности, измене­ние государственно-правового статуса отдельных регионов, неред­ко принимающая противоправные формы; недостатки и противо­речия в ходе проведения демократических реформ; существование в ряде регионов страны высокого уровня социальной напряженно­сти; наличие межэтнических и межконфессиональных противоре­чий и конфликтов; распространение экстремистской идеологии, национал-сепаратизма, исламского фундаментализма (ваххабитского толка), шовинизма; усиление социального экстремизма; идеологи­ческие противоречия в общественном сознании; криминализация общественных отношений; рост организованной преступности и коррупции; образование ряда очагов сепаратизма.

К внешним факторам относятся: появление или возрождение геополитических притязаний ряда зарубежных государств к Рос­сии; негативные последствия процесса глобализации, нарастающий дисбаланс в социально-экономическом развитии мировых регио­нов, рост антиглобалистского движения, массовость которого в условиях политической незрелости и правового нигилизма участ­ников создает возможности использования его потенциала в раз­рушительных целях; стремление влиятельных зарубежных кру­гов к вытеснению России из сфер ее традиционных стратегиче­ских интересов; активизация разведывательной и иной деятель­ности ряда иностранных государств против России; перенос на российскую территорию противостояния некоторых зарубежных по­литических сил (палестинских, курдских и др.) с их политическими противниками; усиление антироссийской направленности в деятельности ряда зарубежных национал-экстремистских (в том числе эмигрантских) и религиозных экстремистских кругов. Росту терроризма в России способствуют:

• недостаточное правовое регулирование общественных отношений в ряде сфер, в том числе в области антитеррористической деятельности;

• недостаточная эффективность государственного управления в
сфере борьбы с терроризмом;

• ослабление режима законности, широкое распространение
правового нигилизма;

• отсутствие должной эффективности правоохранительной деятельности, значительные масштабы коррупции в ее структурах;

• снижение действенности административно-правовых режимов (пограничного, таможенного, паспортного и других);

• рост незаконного оборота оружия, наркотических и психо­тропных веществ;

• необустроенность государственной границы на большом ее
протяжении;

• слабо контролируемая внешняя и внутренняя миграция;

• широкая пропаганда насилия и жестокости рядом средств
массовой информации, в частности телевидением.

Динамика проявлений терроризма и факторов, обусловлива­ющих его возникновение и развитие, позволяет сделать вывод, что данная разновидность политического экстремизма будет в бли­жайшие годы оставаться одним из важных элементов политиче­ской и оперативной обстановки в Российской Федерации.

Анализ современного состояния терроризма и условий, в ко­торых он развивается, позволяет сделать прогноз о дальнейшем усилении агрессивности, укреплении организационно-тактиче­ского потенциала и повышении «профессионального» уровня тер­рористов за счет: приобретения ими опыта проведения крупно­масштабных акций; совершенствования специальной подготовки террористов как на собственной территории, так и за ее предела­ми; активного использования наемников и смертников; тесного смыкания террористических организаций и групп с преступными сообществами; использования ими иных особо опасных форм про­тивоборства. Пропагандистским прикрытием террористических акций будет широкое распространение лозунгов «национально-освободительной борьбы» против «империалистической» полити­ки на этнической и лжедемократической основе.

Характеризуя современный терроризм в России, следует отме­тить беспрецедентный разгул преступности, особенно так назы­ваемой «организованной», нередко осуществляющей действия, весьма сходные с террористическими — взрывы, захват заложни­ков, устрашение или физическое устранение конкурентов

До 1990-х гг. в Советском Союзе эффективно функционирова­ло законодательство, предусматривавшее достаточно жесткую борь­бу с политически- или социально-мотивированными правонару­шениями. В этой связи потенциальные субъекты возможных тер­рористических проявлений (националистически настроенные лица, клерикалы, члены экстремистских группировок, вынашивавшие планы насильственного изменения существующего строя и т.п.) уже на стадии формирования умысла на совершение антиобще­ственных и тем более противозаконных действий чаще всего по­падали в поле зрения органов безопасности. В их отношении при­менялись гласные и негласные меры воздействия, призванные откорректировать линию их поведения, направляя действия граж­дан в правовое русло. Кроме того, в стране существовала дей­ственная общегосударственная система мер, направленная на предупреждение и профилактику экстремистских и террористи­ческих проявлений (пропаганда антиконституционных взглядов и создание организаций, проповедовавших такие взгляды, пре­следовались по уголовному закону; государственная цензура из­дательской деятельности исключала возможность массового ти­ражирования и легального распространения материалов, содер­жащих идеи национальной, расовой или религиозной исключи­тельности; разрешительная система создавала серьезные препят­ствия на пути приобретения огнестрельного оружия и взрывча­тых веществ и т.д.).

Связь терроризма с организованной преступностью.Организо­ванные преступные формирования зачастую являются одним из субъектов террористической деятельности и используют устраше­ние (терроризм) и непосредственное насилие в разных формах как главное средство воздействия на власть, ее представителей, лоббистов, на своих конкурентов по незаконному и законному бизнесу в целях перераспределения сфер влияния, собственно­сти, финансовых потоков, видов преступной и правомерной де­ятельности.

Сами по себе террористические деяния (в чем бы они ни выра­жались) носят организованный характер: они совершаются с за­ранее обдуманным умыслом, планируются и проходят стадию подготовки. Для совершения акта терроризма, как правило, нуж­но оружие или иные, запрещенные к открытому обороту сред­ства, включая отравляющие вещества и т.п.

В подавляющем большинстве случаев приходится иметь дело с системой деяний террористического и иного характера — органи­зованной преступной деятельностью. Нередко криминален не толь­ко способ, но и характер требований, предъявляемых к третьей стороне.

Почти все террористические акции совершаются организован­ными формированиями, ибо успешное проведение, особенно широкомасштабных акций, немыслимо без предварительного объе­динения усилий различных субъектов.

Многочисленность, широкомасштабность и широкий терри­ториальный спектр террористических акций свидетельствует о функционировании не просто крупных преступных организаций, но организованной преступности с межрегиональными и между­народными связями.

Особенностью организации терроризма в последние десятиле­тия можно считать значительное совершенствование управления деятельностью террористических организаций, которое, в част­ности, связано с развитием таких функций, как разведка, коор­динация и взаимодействие с другими террористическими органи­зациями, создание механизмов систематического пополнения уча­стников террористических организаций и их обучение, пропаган­дистское, финансовое и материально-техническое обеспечение террористической деятельности.

Важная роль в повышении уровня управления террористической деятельностью принадлежит организации современной связи внут­ри самих террористических организаций и с их партнерами на ос­нове использования новейших систем коммуникаций (интернет и др.), обеспечению мобильности террористических формирований, быстроты перемещения их состава, эмиссаров и боевиков в регио­нальном и международном масштабах, развитию специализации в деятельности участников террористических структур.

Показателем высокого организационного уровня современно­го международного и внутреннего терроризма является также пла­номерность и систематичность террористической деятельности. Она характерна, прежде всего, для наиболее значительных и активных террористических структур и связана с наличием у них долговре­менных стратегических целей, вытекающих из идеологических концепций терроризма тех или иных направлений.

Современный терроризм и наркопреступность — родственные явления, имеющие общие корни и представляющие единую раз­рушительную силу. Терроризм все теснее срастается с наркобиз­несом и другими криминальными явлениями. Угроза терроризма возрастает и в связи с нарастающей концентрацией в руках ради­кальных элементов крупных финансовых средств, особенно вслед­ствие сращивания целей террора с наркобизнесом и незаконной торговлей оружием. Среди покровителей и спонсоров террористи­ческих организаций порой выступают богатейшие лица планеты, способные финансировать террористическую деятельность в ши­роких масштабах и в любой точке земного шара. Опасным, и это подтверждает чеченский опыт, стало появление большого коли­чества боевиков-профессионалов, готовых за деньги участвовать в организации и проведении терактов в любой стране, против объек­тов и граждан любой национальной принадлежности.

 

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы условия возникновения терроризма?

2. Когда возник массовый терроризм?

3. Укажите объекты терроризма после Второй мировой войны.

4. В чем причины возникновения терроризма в России?

 

 

Глава 2








Date: 2015-07-17; view: 1922; Нарушение авторских прав

mydocx.ru - 2015-2017 year. (0.009 sec.) - Пожаловаться на публикацию