Социальная поддержка населения

В областном бюджете Сахалинской области расходы на социальную защиту населения ежегодно увеличиваются:

- в 2012 году – 5,8 млрд. руб.;

- в 2013 году – 6,7 млрд. руб.;

- в 2014 году – 9,7 млрд. руб., что на 45 % больше 2013 года.

Перечень социальных мер для различных категорий граждан постоянно расширяется. На пресс-конференции, состоявшейся по итогам 2014 года, председатель Сахалинской областной Думы подчеркнул, что островной бюджет выполнял, и будет выполнять все взятые на себя обязательства. На эти статьи расходов направляется 45 процентов бюджетных средств.

В 2014 году Сахалинской областной Думой в сфере социальной политики принято большое количество правовых актов, направленных на социальную защиту населения.

С законодательным предложением об увеличении размера единовременной выплаты студенческим семьям выступил молодежный парламентский центр при Сахалинской областной Думе. В результате законом Сахалинской области от 21.02.2014 № 4-ЗО «О внесении изменений в статью 5 Закона Сахалинской области «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» размер социальной выплаты увеличен до 50000 рублей.

Разработан Закон «Об образовании в Сахалинской области», обеспечивающий формирование механизмов правового регулирования образовательных и иных отношений в сфере образования, реализации права на образование в полном объеме, государственных гарантий на получение качественного образования.

В части расширения круга лиц в возрасте от 16 до 30 лет, впервые вступающих на рынок труда, в частности, молодежи, отслужившей срочную службу в рядах Российской армии, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, внесены изменения в статью 2 Закона Сахалинской области «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий молодежи в Сахалинской области».

Закон Сахалинской области «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» дополнен пунктом, предусматривающим предоставление дополнительной меры социальной поддержки семьям с детьми-инвалидами с нарушением зрения в виде оплаты за обучение и содержание с специальной (коррекционной) общеобразовательной организации. Единовременная адресная социальная помощь в размере 100000 рублей предоставляется одному из родителей (усыновителей) на каждого сопровождаемого на лечение ребенка-инвалида.

В настоящее время разрабатывается законопроект о выплате единовременной помощи матерям, родившим первенца. Кроме того, в числе приоритетных задач, председатель Сахалинской Областной Думы В. Ефремов, отметил разработку мер, направленных на уменьшение количества детей-сирот и детей-инвалидов. С этой целью в первом чтении были внесены изменения в закон о денежной выплате при усыновлении детей-сирот. Если раньше приемные родители получали единовременную выплату в размере 1 миллион рублей, то теперь таким семьям помогут с приобретением жилья.

Согласно федеральному закону № 442 от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» с 01.01.2015 субъектам передаются полномочия в части установления предельной величины среднедушевого дохода для бесплатного предоставления социальных услуг.

В связи с этим разработан проект закона «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления бесплатных социальных услуг на территории Сахалинской области». Разработчиками законопроекта предлагается размер предельной величины приравнять к полуторной величине прожиточного минимума.

В течение 2014 года Сахалинской областной Думой внесены изменения в ряд законов социальной направленности, установившие дополнительные меры поддержки за некоторыми категориями населения.

В частности, все беременные женщины, нуждающиеся по заключению врачей, в полноценном питании, могут получать ежемесячные денежные выплаты. Ежеквартальные выплаты предусмотрены для сахалинцев и курильчан, чей стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях составляет 40 и более лет.

С января по декабрь 2014 года в регионе открыто три новых детских сада: в г. Поронайске на 200 мест, в с. Пионеры, Холмского городского округа комплекс «Школа - детский сад» (20 мест для дошкольников, 90 мест для школьников) и в г. Корсакове на 200 мест. Кроме этого, при общеобразовательной школе в с. Шебунино открыты две дошкольные группы (30 мест).

В ближайшее время планируется ввести в эксплуатацию еще три новых детских сада: в г. Охе (200 мест), г. Долинске (240 мест) и пгт. Ноглики (110 мест).

Во всех муниципальных образованиях полностью ликвидирована очередь детей в дошкольные образовательные учреждения с 3 до 7 лет. Это одно из самых главных достижений 2014 года.

1 сентября 2014 года открыла свои двери для учащихся г. Южно-Сахалинска Гимназия № 3. Новое пятисекционное здание со стеклянным атриумом, аналогов которому нет на Дальнем Востоке. Строительство уникального объекта находилось под постоянным контролем губернатора Александра Хорошавина. На его строительство и оборудование было затрачено 1 518 935,85 тыс. руб. Проектная мощность Гимназии рассчитана на 825 человек (32 класса-комплекта).

В начале нового учебного года после длительного капитального ремонта и реконструкции распахнула свои двери и школа № 8 в г. Холмске. Школа соответствует всем современным требованиям, предъявляемым к общеобразовательным учреждениям. Полностью оснащена всем необходимым современным интерактивным оборудованием, учебными и наглядными пособиями.

Прекрасный подарок к новому году получили островные школы. В середине декабря в регион поступило 82 современных кабинета математики для 5-11 классов. Школьное оборудование приобретено за счет средств областного бюджета. Общая стоимость комплектов наглядных пособий и современного технического оборудования составляет почти 34,5 млн. рублей.

За последние годы значительно обновился парк автобусов. В рамках Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования Сахалинской области из областного бюджета ежегодно выделяется более 15 миллионов рублей на приобретение школьных автобусов, что позволяет приобретать порядка 10 единиц техники в год.

В 2014 году в муниципальные образования Сахалинской области поставлено 13 автобусов для организации подвоза школьников к местам обучения. Подвоз к месту учебы организован для 3,5 тыс. школьников по 90 школьным маршрутам, в том числе по 17 маршрутам в школы г. Южно-Сахалинска.

Необходимо отметить, что транспортные средства поступают в нашу область взамен устаревших машин.

В уходящем году была решена одна из основных проблем системы организаций дополнительного образования детей – обеспечено, начиная с 2015 года и по 2020 год включительно, выделение финансовых средств и областного бюджета на модернизацию и развитие этих учреждений дополнительного образования детей. Общая сумма выделяемых средств – 119 363,7 тыс. рублей. Это позволить повысить качество учебно-воспитательного процесса и увеличить охват детей дополнительным образованием.

В настоящее время сахалинское региональное законодательство можно охарактеризовать как достаточно взвешенное с точки зрения соблюдения прав человека.

С точки зрения гарантий прав человека, законодательство области в целом соответствует Конституции РФ, и основным требованиям формирования единой законодательной базы.

Именно через представительные органы власти можно добиться реального признания прав человека, поскольку, по своей природе, органы власти зависимы от общественного мнения.

Большинство нововведений, принятых на законодательном уровне являются результатом целенаправленной политики в сфере защиты прав человека, проводимой государственными органами региона, и своеобразной реакцией на внешние инициативы граждан.

Безусловно, существует целый ряд серьезных проблем, которые требуют решения.

Между тем, нельзя не отметить, что в настоящее время, власть открыта для диалога, комплекс мер, направленных на решение социальных и экономических задач свидетельствует о том, что те или иные потребности населения властью не игнорируются, а по мере возможности решаются. Конечно, не так эффективно и быстро, как этого требуют современные реалии.

Тем не менее, готовность законодательных и исполнительных органов власти признавать, а не закрывать глаза на существующие проблемы, искать пути их искоренения, вселяет надежду, что процесс восстановления и защиты фундаментальных прав и свобод человека на территории Сахалинской области развивается, а не находится где - то на периферии отдаленных планов.

Еще раз хочу подчеркнуть, что защита прав и свобод человека в большей степени зависит и от самих граждан. Постоянное правовое просвещение со стороны государства и общественных организаций, повышение уровня правосознания самих граждан, искоренение правового «нигилизма» - в этом основа и путь к успеху в области защиты прав и свобод человека и гражданина.