Введение. Уполномоченный по правам человека в Сахалинской области

Уполномоченный по правам человека в Сахалинской области

ДОКЛАД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, О СОБЛЮДЕНИИ И ЗАЩИТЕ ПРАВ, СВОБОД

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ЗА 2014 ГОД

Южно-Сахалинск

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ.............................................................................................................................. 2

Введение..................................................................................................................................... 3

Права человека и проблемы их реализации............................................................................. 5

Мероприятия 2014 года............................................................................................................. 17

Социально-экономическая характеристика Сахалинской области......................................... 21

Статистика и социология обращений....................................................................................... 28

Аварийное жилье проблемы переселения.............................................................................. 31

Мой дом - не моя крепость....................................................................................................... 41

Жилищно-коммунальное хозяйство........................................................................................ 45

Проблема приватизированных общежитий............................................................................. 51

Задолженность по зарплате..................................................................................................... 61

Транспортное обслуживание население.................................................................................. 68

Проблемы детей-сирот............................................................................................................. 76

Проблемы миграции и беженцев.............................................................................................. 96

Зимнее время.......................................................................................................................... 107

Заключение............................................................................................................................. 111

Введение

Ежегодно 10 декабря отмечается День прав человека, день, когда Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, провозгласив ее принципы «задачей, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства».

В этом году слоган Права человека 365 отражает идею того, что каждый день - это день прав человека. Он отмечает основополагающее утверждение Всеобщей декларации о том, что каждый из нас в любой точке мира в любое время наделен полным спектром прав, что права человека принадлежат равным образом каждому из нас и связывают нас в единое мировое сообщество c одинаковыми идеалами и ценностями.

В любой шкале 2014 год запомнится как год обескураживающих трудностей в области прав человека. В местах, где только недавно начался прогресс в достижении прав человека, теперь наблюдается обратный ход. Тем не менее, были и значительные, продолжающиеся глобальные достижения в области прав человека.

Поддержка Декларации продолжает расти: в этом году 30-я годовщина принятия Конвенции против пыток и 25-я - Конвенции о правах ребенка.

Как мировое сообщество мы все располагаем одним днем, когда можно отметить все эти важные события и обдумать предстоящие трудности - День прав человека 10 декабря. Он дает нам возможность заявить о нашей приверженности принципам и стандартам, разработанным за более чем шесть десятилетий с момента принятия Всеобщей декларации прав человека.

Признание прав человека означает не только право на их осуществление, но и выполнение определенных обязательств. В соответствии с международным правом государства берут на себя обязательства по уважению, защите и выполнению прав человека. Уважение прав человека подразумевает невмешательство государства в осуществление прав человека и воздержание от ограничения прав. Обязательство по защите прав человека требует от государства не допускать правонарушений. Выполнение прав человека обязывает государство гарантировать беспрепятственное осуществление базовых прав человека. На индивидуальном уровне, каждый человек должен уважать права других.

Это третий годовой доклад Уполномоченного о соблюдении прав человека в Сахалинской области. В Докладе исследуются факты, события и статистика, характеризующая основные права и свободы человека, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека и российской Конституции.

В данный Доклад, к сожалению, не вошли несколько глав, касающиеся нарушений в области уголовного преследования и судопроизводства, и работы органов дознания и следствия. Уполномоченный принимает непосредственное участие в двух судебных процессах, судебное следствие по которым до настоящего времени не завершено. В связи с этим, анализировать наличие и причины допущенных нарушений прав представляется преждевременным.

В Докладе рассматривается ситуация с соблюдением прав человека в Сахалинской области в целом, при этом, не все районы представлены равноценно, что связано с различной степенью их информационной доступности. Между тем, фактический и статистический материал не иллюстрирует положение дел в конкретном районе, а напротив, рассматривается как иллюстрация к положению дел в области в целом.

Информационными источниками Доклада являлись опубликованные и свободно распространяемые статистические, социологические и аналитические официальные материалы органов государственной власти, местного самоуправления; ответы на запросы Уполномоченного; данные, полученные в результате мониторинга письменных и устных обращений граждан, поступивших в аппарат Уполномоченного.

Безусловно, Доклад не содержит перечень всех острых проблем, существующих в настоящее время. Количество и качество поступивших обращений также не отражает в полной мере все нарушения в области прав человека, допущенные в прошедшем году. Вместе с тем, эти данные помогли Уполномоченному выделить наиболее значимые сферы, в которых имеет место нарушение прав, обозначить круг проблем, волнующих людей, проанализировать насколько адекватно реагирует на них власть и многие другие факторы.

Выводы, изложенные в Докладе, могут не совпадать с «официальной точкой зрения», однако функция Уполномоченного заключается, в первую очередь в том, чтобы обратить внимание на проблему, проанализировать ее с точки зрения наличия нарушений какого-либо права, и, как следствие, предложить выход из ситуации.

Критиковать власть - дело неблагодарное, но как, правило, перед тем, как обратиться к Уполномоченному, люди уже успели обойти десятки чиновничьих кабинетов, так и не получив ответы на самые важные (для каждого из них) вопросы.

Выражаю благодарность всем представителям органов государственной и исполнительной власти, общественным инициативным группам, главам муниципальных образований и жителям, которые внесли свой вклад в дело защиты прав человека в регионе.