а) Монографии и научно-методические пособия

Содержание работы

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования и раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, излагаются научная новизна, методология, теоретическая и эмпирико-правовая основы работы, формулируются основные научные положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость диссертации, приводятся данные об апробации результатов диссертационного исследования.

Глава 1 диссертации «Становление и реализация уголовной политики Российской Федерации в сфере противодействия экстремистской деятельности (экстремизму)» открывается § 1 «Понятие, сущность и основные формы проявления экстремизма», в котором проводится исследование экстремизма как целостного феномена с политико-правовых, религио-национальных и уголовно-правовых позиций, позволяющее выявить его основные сущностные характеристики.

В диссертации приводятся доводы в обоснование той точки зрения, согласно которой экстремизм как идеология, образ мышления и действий характеризуется следующими чертами:

• отрицание инакомыслия и нетерпимость к сторонникам иных взглядов (политических, экономических, конфессиональных и др.);

• попытки идеологического обоснования применения насилия по отношению не только к активным противникам, но и к любым лицам, не разделяющим убеждения экстремистов;

• апелляцию к каким-либо известным идеологическим или религиозным учениям, претензии на их «истинное» толкование или «углубление» и, в то же время, фактическое отрицание многих основных положений этих учений;

• доминирование эмоциональных способов воздействия в процессе пропаганды экстремистских идей; обращение в том числе к чувствам и предрассудкам людей, а не к их разуму;

• создание харизматического образа лидеров экстремистских движений, стремление представить этих лиц «непогрешимыми», а все их распоряжения не подлежащими обсуждению.

При этом следует учитывать, что все эти признаки не только имеют место, но и в большинстве случаев тесно взаимодействуют между собой; вытекают один из другого; имеют неразрывную внутреннюю связь. Большинство из них присущи любому экстремистскому движению: от радикальных религиозных сект до профашистских организаций.

С точки зрения деятельностной экстремизм, в свою очередь, представляет собой совокупность действий, выражающихся:

а) в деятельности общественного объединения, организации, движения, должностных лиц (в широком смысле) и граждан, направленной на распространение идей, доктрин, учений, носящих крайние взгляды и противоречащих конституционным принципам общества и демократического государства;

б) в создании какого-либо общественного объединения, организации, движения, а также в деятельности должностных лиц (в широком смысле) и граждан для борьбы с неугодным по их мнению государственным строем, внутренней и внешней политикой, национальной, религиозной, экономической, социальной, военной программами государства;

в) в распространении экстремистской идеологии, учений, сопровождающемся применением насилия или иных радикальных способов, нарушающих установленные государством правовые запреты.

В отечественной научно-исследовательской литературе обычно выделяют три основные формы проявления экстремизма: политический, национальный и религиозный. В настоящее время, по мнению диссертанта, к этим формам следует добавить также экстремизм экономический и экологический.

Вместе с тем, подобное разделение экстремистских проявлений по политическому, национальному и религиозному признакам, которое присутствует в большинстве научных работ, посвященных этой проблеме, является условным, поскольку все факторы, влияющие на какое-либо социальное явление, находятся в тесном взаимодействии и взаимно влияют друг на друга. Поэтому и выделенные формы экстремизма, как правило, никогда в действительности не выступают в «чистом» виде.

1. Политический экстремизм является исторически и социально обусловленным явлением и его появление вызвано совокупностью объективных и субъективных причин экономического, национального, социального, идеологического, психологического характера. Политический экстремизм предусматривает насильственные действия, направленные на изменение политического строя или политики, проводимой правительством государства. Иногда его условно подразделяют на «левый», или «революционный», и «правый», однако подобное деление далеко не исчерпывает все формы политических экстремистских проявлений.

Обосновывается политический экстремизм обычно разнообразными утопическими социальными теориями: от псевдореволюционных до фашистских. В большинстве случаев он сопровождается осуществлением террористической деятельности, убийствами политических противников, попытками дестабилизации ситуации в стране и т.п.

В диссертации формулируются следующие характерные признаки политического экстремизма:

1. Политическая направленность экстремистской деятельности, осуществление ее в целях борьбы за власть. Политический характер целей указывает, что, не отличаясь от других подсистем политической борьбы постановкой основной цели - прихода к власти, политический экстремизм расходится с ними по способам ее достижения. Если его политические противники стремятся прийти к власти легитимным путем, то политический экстремизм пытается ее захватить, используя свой основной метод, т.е. насилие.

2. Использование насилия или угрозы его применения по отношению к объектам своих политических интересов путем агрессивного физического и морально-психологического воздействия, стремление добиться поставленных целей любыми средствами.

3. Организованный характер деятельности, наличие системы различных по своей структуре, идейно-политической направленности и материально-технической обеспеченности политических образований, составляющих субъект политического экстремизма.

4. Отказ субъектов политического экстремизма от компромиссов, принятия договоренностей с политическими противниками, что объясняется, во-первых, решительностью в достижении поставленных целей, во-вторых, использованием насилия в качестве основного метода в своей стратегии, и, в-третьих, отсутствием веры в возможность достижения политических целей иными путями.

2. Экстремизм национальный выступает под лозунгами защиты «своего народа», его экономических интересов, культурных ценностей, национального языка и т.д., как правило, в ущерб представителям других национальностей, проживающих на этой территории. Обычно конечной целью националистов является создание самостоятельного независимого государственного образования, в котором они претендуют на политическую власть. Национальный экстремизм почти всегда несет в себе элементы экстремизма политического и весьма часто - религиозного. Представители экстремистских движений часто приравнивают национальность человека к его религиозным убеждениям.

3. Что касается религиозного экстремизма, то под ним понимают нетерпимость по отношению к инакомыслящим представителям той же или других религий, а равно нетерпимость по отношению к атеистам. Религиозный экстремизм находит свои проявления во всех крупных религиях: исламе, индуизме и, отчасти, в христианстве и буддизме. Характерно, что в современных условиях его проповедниками выступают по большей части представители каких-либо сект, в своей идеологии достаточно далеко ушедших от традиционных религиозных догматов.

Религиозный экстремизм обычно предусматривает не только распространение какой-либо религии, но и создание государственных или административных образований, в которых эта религия стала бы официальной и господствующей. При этом нередко преследуются и чисто экономические и политические цели.

4. В области экологических отношений экологический экстремизм выступает против эффективной природоохранительной политики и научно-технического прогресса вообще, считая, что ликвидация неблагоприятных в экологическом отношении производств - единственно возможный путь улучшения качества окружающей среды. В отличие от правомерной природоохранной деятельности, экологический экстремизм нацелен на насильственное устранение вредных для окружающей среды производственных мощностей.

5. В сфере экономических отношений экономический экстремизм направлен, прежде всего, на уничтожение многообразия и установление какой-либо одной формы собственности, единых методов ведения хозяйства, сокращение социальных расходов, наступление на социальные завоевания трудящихся, устранение конкуренции в предпринимательской деятельности и др. Он находит отражение в деятельности преступных групп, соорганизовавшихся на базе акционерных обществ, коммерческих предприятий; бандитских нападениях на конкурентов; криминальных насильственных действиях работников кооперативов и товариществ; оказании давления, устрашении руководителей государственных предприятий и др. В последнее время в Российской Федерации самыми распространенными формами проявления экономического экстремизма стали действия, направленные на преступный захват предприятий, заводов, фабрик, иных коммерческих организаций при помощи судебных органов власти путем подделки документов, насильственного приобретения контрольного пакета акций акционерных обществ и т.п.

В диссертации также проводится анализ соотношения понятия «экстремизм» с такими ключевыми понятиями, как «радикализм», «национализм», «фундаментализм», «терроризм».

На основе проведенного исследования в диссертации формулируется понятие экстремизма, под которым следует понимать социальное системное явление, в рамках которого объединенные на основе общих политических, идеологических, национальных, религиозных, расовых, социальных, экологических, экономических взглядов и убеждений представители последних совершают, движимые экстремистскими побуждениями, противоправные действия, направленные на насильственное распространение таких взглядов и искоренение взглядов, отличных от отстаиваемых ими.

В § 2 «Исторический аспект формирования норм, предусматривающих уголовную ответственность за экстремистскую деятельность» проводится исследование истории вопроса, что позволяет выявить прообразы нынешних норм уголовного закона, определить тенденции развития последних и сформулировать в ряде случаев согласованные с историческим опытом предложения по совершенствованию действующего законодательства.

В диссертации выделяются пять периодов в истории развития норм, предусматривающих уголовную ответственность за экстремизм:

• с середины XIX в. до 1917 г. (дореволюционный период);

• с 1917 по 1958 гг. (советский период массовых идеологических репрессий);

• с 1958 г. по конец 1980-х гг. (советский период подавления инакомыслия);

• с конца 1980-х гг. по 2002 г. (период становления законодательства об ответственности за экстремистские проявления);

• с 2002 г. по настоящее время (современный период).

На основе исследования уголовного законодательства, практики его применения и теоретических источников делается вывод о том, что в российском уголовном законодательстве проявляется преемственность установления ответственности за преступления экстремистского характера, сходные по объективным признакам с ранее действовавшими нормами, и история их становления имеет более чем столетний период. Вместе с тем процесс формирования уголовной политики Российской Федерации по противодействию экстремизму имеет свою юридическую историю, процесс этот весьма сложен и до настоящего времени пока еще не завершен.

В § 3 «Уголовная политика Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму» отмечается, что уголовно-правовая охрана прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от экстремистских проявлений выражается в осуществлении государственной уголовной политики Российской Федерации, направленной на обеспечение безопасности личности, общества и государства от различных угроз, в том числе и экстремистской направленности.

По мнению диссертанта, уголовная политика Российской Федерации по противодействию экстремизму в сфере обеспечения национальной безопасности России представляет собой единую стратегию по противодействию экстремистской деятельности, обеспечиваемую комплексом

экономических, социальных, правовых, организационных, политических и иных мер.

Целью уголовной политики в противодействии экстремизму в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является поддержание законности и правопорядка, а также защищенности основ существования Российской Федерации от внешних и внутренних угроз экстремистской направленности.

Основополагающими составляющими уголовной политики в противодействии экстремизму в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются принципы противодействия экстремистской деятельности.

Совокупность принципов уголовной политики в противодействии экстремизму в целях обеспечения национальной безопасности России может быть представлена следующим образом:

• принцип законности, представляющий собой двуединую составляющую: обязанность исполнения предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и их объединениями, а также наличие научно обоснованных и системно согласованных между собой законодательных актов по противодействию экстремизму;

• принцип приоритета обеспечения национальной безопасности Российской Федерации при предупреждении экстремистской деятельности;

• принцип неотвратимости наказания;

• принцип толерантности;

• принцип гуманизма, означающий приоритет соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, организаций, общества;

• принцип справедливости, представляющий собой как равенство всех перед законом при реализации уголовной политики по противодействию экстремизму, так и соразмерность наказания содеянному;

• принцип системности и комплексности применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер противодействия экстремистской деятельности;

• принцип приоритета предупредительных мер в целях противодействия экстремистской деятельности.

На основе понятия и принципов уголовной политики уголовной политики в противодействии экстремизму в целях обеспечения национальной безопасности России в диссертации формулируются и раскрываются следующие мероприятия в реализации указанной уголовной политики:

• приведение уголовного законодательства Российской Федерации с учетом международных стандартов в области противодействия экстремистской деятельности в соответствие с потребностями правоприменительной практики;

• выявление факторов, детерминирующих осуществление экстремистской деятельности;

• устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

• выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц;

• выработка, законодательное закрепление и реализация научно и практически обоснованных предложений, направленных на противодействие экстремистской деятельности;

• реализация комплекса мер, направленных на профилактику экстремистской деятельности;

• противодействие совершению преступлений экстремистской направленности путем применения норм уголовного законодательства.

Глава 2 «Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности» открывается § 1 «Система преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности», в котором на основе анализа комплекса норм УК РФ и Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и теоретической литературы предлагается классификация преступных проявлений экстремизма. В диссертации отстаивается точка зрения, согласно которой все преступления экстремистской направленности могут быть разделены на три группы.

Первую из них составляет группа, условно говоря, «чистых» экстремистских преступлений. Это деяния, совершая которые, виновные движимые экстремистскими побуждениями, совершают действия, направленные на насильственное распространение таких взглядов и искоренение взглядов, отличных от отстаиваемых ими, или организацию таких действий в буду-

щем. Это «костяк» экстремизма, его «ядро», структурное оформление и распространение экстремистских взглядов. Совершая эти преступления, виновные создают основу для распространения своих взглядов и убеждений, для дальнейшего осуществления экстремистской деятельности. К этим преступлениям относятся деяния, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 280, 282, 282¹, 282² УК РФ.

Вместе с тем по своей природе экстремизм не может существовать изолированно от окружающей действительности; экстремистские взгляды должны распространяться и претворяться в жизнь. Средством к этому служит совершение преступлений из второй группы, т.е. любых иных преступлений из предусмотренных УК РФ, при условии, что они совершаются по экстремистским мотивам. Из списка деяний, приведенного в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», к данной группе относятся деяния, предусмотренные ст. 278, 279 УК РФ, а также ст. 136, 145, 148, 149 УК РФ (при условии, что эти деяния совершаются по мотивам социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой ненависти или вражды). Что касается ст. 278 и 279 УК РФ, то практически общепризнано в литературе, что хотя цель действий виновного в этих составах может быть различной, однако он всегда побуждаем, т.е. действует по мотиву неприятия либо прямой ненависти к существующему конституционному строю. В дальнейшем в диссертации рассматривается только содержание экстремистских мотивов при совершении указанных преступлений (поскольку, во-первых, их исчерпывающий перечень привести, как уже отмечалось, невозможно; и, во-вторых, они уже с достаточной полнотой освещены в литературе), а также делается акцент на криминологических аспектах их предотвращения.

Третью группу экстремистской деятельности образует террористическая деятельность как крайняя форма проявления экстремизма. Как самостоятельный социальный и уголовно-правовой феномен, достаточно изученный в литературе, терроризм остается за рамками диссертационного исследования.

В параграфе также дается критический анализ ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и выдвигаются предложения по ее совершенствованию. Кроме того, обосновываются предложения об исключении из КоАП РФ ст. 20.3, 20.29 с одновременным дополнением УК РФ ч. 3 - 4 ст. 282 и новой ст. 282² (действующая редакция

ст. 282² УК РФ, как обосновывается далее в диссертации, подлежит исключению из уголовного закона).

В § 2 «Преступления, квалифицированные наличием экстремистских мотивов» отмечается, что категория экстремизма с точки зрения ее идеологического наполнения отражается в уголовном законе именно через понятие экстремистского мотива совершения преступления: совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. С принятием Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» указанный мотив совершения преступления получил закрепление в 10 статьях Особенной части УК РФ в качестве квалифицирующего признака состава (п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «б» ч. 2 ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ) и в п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, при совершении любых других преступлений, не предусматривающих изначально данный мотив в своей конструкции. В соответствии со сложившимся в науке уголовного права пониманием ненависти и вражды последняя представляет собой внешние практические (конфликтные, деструктивные) действия, тогда как первая представляет собой основу вражды без конкретных действий.

Уголовный закон допускает наличие пяти разновидностей мотива ненависти или вражды: политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, а также мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Данные разновидности имеют частично пересекающееся содержание, и это требует корректного их определения, что и производится в диссертации.

Установление в действиях лица соответствующей разновидности мотива ненависти (вражды) предполагает, что сформировавшееся на почве ненависти или вражды побуждение вызвало у лица решимость совершить преступление и проявилось в нем. Ненависть или вражда, таким образом, возникают до совершения преступления, становятся его причиной, проявляются затем вовне в реальном совершении преступления, становясь в таком преступлении главным, доминирующим побуждением. Соответственно, квалифика-

ция по мотиву ненависти или вражды возможна только в том случае, когда ненависть или вражда являлись доминирующим мотивом преступления, а не внешне присутствовали в преступлении, совершенном на почве личных неприязненных отношений или из хулиганских побуждений.

Виновный, действующий по мотиву ненависти или вражды, может преследовать несколько различающихся по своему содержанию целей. Во-первых, он может действовать с целью спровоцировать дальнейший открытый конфликт между представителями различных политических, идеологических, религиозных, социальных групп, рас или национальностей. Во-вторых, его цель может сводиться к мести за переход потерпевшего из одной политической, идеологической, религиозной, социальной группы в другую (очевидно, что эта цель невозможна применительно к расе или национальности). В-третьих, его цель может быть «искренней» целью искоренения или ослабления иного; преступление в таких случаях может совершаться как спонтанно, так и в ходе массовых столкновений различных групп.

В диссертации доказывается, что уголовное законодательство обязано запрещать деятельность, направленную на совершение преступлений не только по мотивам ненависти или вражды, но и розни на идеологической, политической, расовой, национальной, социальной или религиозной почве как менее выраженного, но тем не менее достаточно негативного отношения. В УК РСФСР 1926 г. (ст. 59⁷) и 1960 г. (ст. 74 в редакции 1995 г.) данное обстоятельство учитывалось, а в настоящее время Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» в определении понятия «экстремистская деятельность (экстремизм)» прямо использует термин «рознь» (возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни). Соответственно, при формулировании экстремистских мотивов необходимо использовать мотив розни. Соответствующие изменения следует внести в п. «е» ч. I ст. 63 УК РФ.

В § 3 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ)» отмечается, что общественная опасность данного преступления состоит в том, что это деяние способно существенно дестабилизировать социально-политическую обстановку в стране, нарушить общественное спокойствие, вызвать угрозу национальной безопасности государства.

На основе анализа признаков состава преступления и правоприменительной практики отмечается, что имеются определенные резервы для со-

вершенствования ст. 280 УК РФ. Анализ судебной практики свидетельствует, что прямые призывы к осуществлению экстремистской деятельности встречаются редко. Вместе с тем пропаганда экстремизма, не упоминающаяся в ст. 280 УК РФ и криминализируемая лишь путем расширительного толкования уголовного закона, является распространенным явлением. Представляется необходимым криминализировать пропаганду осуществления экстремистской деятельности, а также публичное ее оправдание, так как и это явление обладает повышенной общественной опасностью. Понятие «публичное оправдание экстремистской деятельности» должно составлять публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. При этом публичное оправдание экстремистской деятельности может заключаться; а) в одобрительных рассуждениях и выводах об идеологии экстремизма; б) в поддержке практики его осуществления. Глубинный смысл установления преступности этого деяния - лишение лиц, осуществляющих экстремистскую деятельность, возможности юридически легализовать свои действия под каким-либо благовидным предлогом (борьбы за независимость, восстановление справедливости, признания особых прав и т.п.). Поэтому при криминализации публичного оправдания экстремизма, его идеологии и практики совершения следует иметь в виду оправдание совершения любого преступления экстремистской направленности, так как оправдание экстремизма по существу превращается в реабилитирующую пропаганду экстремистской деятельности как таковой, вне зависимости от религиозной, национальной, этнической, расовой и прочей направленности.

Применительно к составу преступления, предусмотренному ст. 282 УК РФ, который анализируется в § 4 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ)», отмечается, что данной нормой уголовного закона устанавливается уголовная ответственность за самые первые проявления экстремизма, вслед за которыми может последовать совершение более тяжких преступлений по экстремистским мотивам.

Анализ признаков состава преступления показал, что достаточно сложной проблемой при квалификации преступных действий является отграничение последних от ненаказуемого высказывания критических суждений, частных мнений, агитации, направленных на защиту идей социальной справедливости, высказывания суждений по вопросам межнациональных, меж-

религиозных и иных отношений в материалах, носящих научный, обучающий, дискуссионный характер, предназначенных для определенного круга специалистов и т.п., не преследующих цель возбуждения ненависти либо вражды, а также унижения достоинства человека либо группы лиц.

Едва ли не наиболее противоречивой из рассматриваемого комплекса уголовно-правовых норм является ст. 282¹ УК РФ, которой посвящен § 5 «Организация экстремистского сообщества (ст. 282¹ УК РФ)». Вред при совершении указанного преступления может быть причинен законным правам и свободам личности, может возникнуть реальная угроза целостного существования государства, его стабильности, поскольку в основе экстремизма лежит идеология, направленная на то, чтобы различными, в том числе и силовыми методами добиваться незаконных, несправедливых, необоснованных требований, чаще всего связанных с нарушением основ конституционного строя Российской Федерации.

В диссертации отмечается, что в уголовном законе имеется текстуальное несоответствие заглавия ст. 282¹ УК РФ «Организация экстремистского сообщества» с ее содержанием; доказывается, что определение экстремистского сообщества не вписывается в правила законодательной техники уголовного кодекса. В частности, в экстремистском сообществе налицо группа признаков преступного сообщества (преступной организации), являющегося наряду с организованной группой, группой лиц по предварительному сговору, группой лиц, одной из форм соучастия. Тем не менее, диспозиция ч. 1 ст. 282¹ УК РФ определяет экстремистское сообщество как просто «организованную группу» без упоминания о ее структурированности и остальных признаках, хотя организованная группа вовсе не предполагает наличия в ней каких-либо частей, структурных подразделений и уж тем более объединения представителей. Соответственно, позиция законодателя по поводу правового положения экстремистского сообщества требует анализа и прояснения.

Недостаток конструкции ст. 282¹ УК РФ в определении экстремистского сообщества создает трудности при разграничении данного состава преступления со ст. 210 УК РФ. Так как экстремистское сообщество смежно с преступным сообществом (преступной организацией), то эти два объединения отличаются друг от друга исключительно целями: преступное сообщество (преступная организация) преследует цели совершения общеуголовных преступлений, а экстремистское сообщество - цели совершения преступлений

экстремистской направленности. Преступное сообщество (преступная организация) образуется для совершения общеуголовных преступлений, за что его создатели, руководители или участники будут осуждены по ст. 210 УК РФ. Однако если в процессе совершения тяжких или особо тяжких преступлений то же самое преступное сообщество (преступная организация) осуществляет подготовку к совершению преступлений экстремистской направленности, действия такого сообщества подлежат квалификации по ст. 282¹ УК РФ, которая в таком случае вменяется в совокупности со ст. 210 УК

РФ.

Существует также проблема разграничения ст. 2821 УК РФ и ст. 239 УК РФ. Если религиозное или общественное объединение создается исключительно с целью совершения преступлений экстремистской направленности, вменению подлежит ст. 282¹ УК РФ. Если же наряду с такими преступлениями указанным объединением совершаются иные преступления, и объединение не возводит экстремистские цели во главу угла в своей деятельности, то применению подлежит ст. 239 УК РФ. Что же касается совокупности ст. 239 и 282¹ УК РФ, то такая совокупность возможна в крайне редких случаях, когда, допустим, одна из частей общественного или религиозного объединения может быть рассматриваема как экстремистское сообщество (например, «боевой отряд» и т.п.).

Учитывая изложенное, можно было бы отказаться от понятия экстремистского сообщества, и попытаться привязать конструкцию нормы к упоминающейся в диспозиции ст. 282¹ УК РФ организованной группе. Однако этот вариант неприемлем, так как понятие организованной группы не может в соответствии с действующим уголовным законодательством включать в себя возможность существования в ее рамках частей, входящих в нее структурных подразделений, объединения их организаторов, руководителей или иных представителей.

По нашему мнению, экстремистское сообщество является одним из разновидностей преступного сообщества (преступной организации) и отличается от собственно последнего тем, что целью создания экстремистского сообщества является не совершение только тяжких или особо тяжких преступлений, а совершение преступлений экстремистской направленности, в которые входят преступления и иных категорий.

Соответственно, во избежание различного толкования понятия экстремистского сообщества необходимо его законодательное определение, и

такое определение предлагается в диссертации: «Под экстремистским сообществом в настоящей статье следует понимать структурированную организованную группу или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности».

Далее в диссертации описываются некоторые отличительные признаки экстремистского сообщества и проводится анализ признаков состава преступления, предусмотренного ст. 282¹ УК РФ.

На основе проведенного анализа предлагается новая редакция ст. 282¹ УК РФ.

В § 6 «Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282² УК РФ)» проводится анализ признаков соответствующего состава преступления. При этом отмечается, что ст. 282² УК РФ пополнила достаточно узкую группу уголовно-правовых норм с судебной преюдицией (например, ст. 157, ч. 2 ст. 169, ст. 177, 315 УК РФ), и на практике ее применение базируется в основном на использовании ч. 2 этой нормы. Как следствие, в диссертации предлагается исключение действующей ст. 282² УК РФ из уголовного закона. Учитывая, что само по себе продолжение деятельности экстремистской организации, вне реального совершения преступлений экстремистской направленности, преимущественно посягает на интересы правосудия, представляется необходимым дополнить УК РФ новой статьей 315¹. Одновременно необходима дальнейшая проработка Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» и смежных с ним законов по недопущению возникновения и функционирования подобных организаций.

Глава 3 «Криминологическая характеристика преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности» открывается § 1 «Состояние и динамика преступлений, связанных с экстремистской деятельностью». В диссертации отмечается, что проблема распространения экстремизма в Российской Федерации стала одним из ключевых факторов, угрожающих государственной целостности, ведущих к росту нестабильности в обществе, порождающих в отдельных субъектах Российской Федерации сепаратистские настроения и создающих угрозу крайних форм экстремистских проявлений - террористических актов.

Данные уголовной статистики свидетельствуют об увеличении преступных проявлений экстремизма. Так, например, в 2004 г. было зарегистриро-

вано 130 преступлений экстремистской направленности, в 2005 г. - 152, в 2006 г. - 263, в 2007 г. - 356 преступлений, в 2008 г. - 460 преступлений, в 2009 г. - 548 преступлений, а в 2010 г. - 656 преступлений[3].

Обобщение полученных результатов показывает, что столь существенный рост числа зарегистрированных преступлений обусловлен тремя факторами. Во-первых, изменениями, внесенными в уголовное законодательство, добавившими ряду составов преступлений соответствующие квалифицирующие признаки. Во-вторых, повышением активности со стороны экстремистки настроенных граждан и организаций, в том числе в связи со значительным увеличением миграции граждан из других государств, представляющих национальности, которые не имели широкого распространения в России. В-третьих, активизацией работы правоохранительных органов, направленной на выявление и пресечение преступлений данной категории.

Изучение статистических данных дает основание полагать, что наиболее распространенной формой проявления экстремизма в настоящее время является совершение преступлений экстремистской деятельности по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Анализируя состояние экстремистской преступности, необходимо учитывать, что статистические данные не отражают объективную картину распространения экстремистских проявлений в стране, поскольку преступления, совершаемые по мотивам национальной, расовой, религиозной вражды и ненависти, характеризуются достаточно высокой степенью латентности, о чем уже говорилось, что нередко связано с бездействием самих потерпевших, которые не обращаются с соответствующими заявлениями в правоохранительные органы, поскольку являются мигрантами и нелегально находятся в стране, плохо знают русский язык, запуганы и боятся совершения более тяжких преступлений.

На основе проведенного анализа в диссертации делается вывод, что группа экстремистских преступлений обладает высокой латентностью, и приведенные статистические данные не в полной мере отражают реальное

положение дел. Причины такой высокой латентности обусловлены следующими факторами:

• недостатки в работе органов внутренних дел, в частности не реализация информации, получаемой в результате оперативно-розыскной деятельности;

• слабое взаимодействие служб органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и органов прокуратуры Российской Федерации;

• неконтролируемая миграция граждан из сопредельных государств и, прежде всего, стран Средней Азии и Китая;

• низкий уровень подготовки сотрудников правоохранительных органов, неправильная квалификация уголовно-правовых деяний, слабое знание уголовно-процессуального законодательства, низкий уровень оперативно-розыскной деятельности;

• нежелание сотрудников правоохранительных органов регистрировать совершенные преступления как экстремистские по субъективным причинам, связанным с неблагоприятными статистическими данными, которые придется указывать в информационных отчетах.

В завершение параграфа отмечается, что в условиях отсутствия руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по исследуемой категории уголовных дел было бы целесообразно предложить Верховному Суду РФ рассмотреть весь комплекс вопросов, связанных с преступлениями экстремистской деятельности, дать им соответствующую уголовно-правовую оценку и, тем самым, еще раз подчеркнуть важность и остроту проблемы. Не следует умалять общепрофилактического значения роли Верховного Суда РФ, когда он обращается к той или иной проблеме.

В § 2 «Криминологическая характеристика личности экстремиста» подчеркивается, что особенности личности экстремиста, применительно к России, связаны с тем, что в основном экстремистские преступления совершаются людьми молодого возраста и несовершеннолетними. Это объяснимо, поскольку именно молодежи присущи радикализм во взглядах и оценках, максимализм в неприятии несправедливостей, как им это представляется. С другой стороны, молодежь подвержена чрезмерному влиянию со стороны идеологов экстремистских учений, особенно когда подобная идеология опирается на патриотические настроения и религиозные чувства молодежи.

Проявления экстремизма в молодежной среде в настоящее время стали носить более опасный для общества характер, чем за все прошедшие периоды существования Российского государства. Распространение молодежного экстремизма в России стало одной из острейших проблем. Увеличивается количество преступлений, поднимается уровень насилия, его проявления становятся всё более жестокими и профессиональными. Особое место в этом ряду занимает противоправное поведение молодежи, связанное с совершением действий насильственного характера по экстремистским мотивам.

В диссертации обосновывается, что основными источниками молодежного экстремизма в России являются социально-политические факторы: кризис экономической системы; криминализация массовой культуры; социокультурный дефицит; преобладание досуговых ориентаций над социально полезными; кризис школьного и семейного воспитания; конфликты в семье и в отношениях со сверстниками; деформация системы ценностей; криминальная среда общения; неадекватное восприятие педагогических воздействий; отсутствие жизненных планов.

В перечень основных причин роста экстремистского поведения молодежи также следует включить следующие: недостаточную социальную зрелость, социальное неравенство, желание самоутвердиться, недостаточный профессиональный и жизненный опыт, невысокий (неопределенный, маргинальный) социальный статус.

Наиболее характерным проявлением молодежного экстремизма в настоящее время следует назвать движение скинхедов. Данное движение, согласно экспертным оценкам, наиболее многочисленно. Кроме того, несмотря на то, что в организационном плане скинхеды разрозненны, они идеологически едины и легко объединяются в случае необходимости проведения каких-либо экстремистских мероприятий.

В диссертации анализируются особенности личности рядового, «обычного» экстремиста.

1. Молодой возраст, который, в свою очередь, также дифференцируется на: а) 14 - 16 лет; б) 16 - 18 лет; в) 18 - 20 лет; г) 20 - 25 лет; д) 25 - 30 лет; е) 30 - 35 лет; ж) 35 лет и старше.

2. Показная бравада. Экстремист хочет быть на виду, быть узнанным, хочет, чтобы о его преступлении узнало как можно больше людей. Можно назвать это эпатажем экстремизма, поскольку часто подобные правонарушения совершаются в вульгарной форме.

3. Комплекс Герострата, поскольку экстремист стремится войти в историю любой ценой, желательно с «черного хода».

4. Отсутствие конечной цели, так как заявленная конечная цель в виде расовой нетерпимости, построения мононационального государства, устранение людей, исповедующих другую религию или провозглашающих иные политические ценности явно недостижима. Если экстремист по мере взросления постепенно не отходит от радикальных взглядов, то для него становится характерной еще одна черта, - нарушение и полный распад семейно-бытовых связей.

Таким образом, личность экстремиста отличается своеобразием, так как эти люди, борющиеся одновременно за чистоту расы, проповедующие религиозную нетерпимость, но стремящиеся, по их убеждению, к всеобщему счастью для всего человечества (точнее той его части, которая достойна их внимания) через сакраментальное насильственное очищение.

Особняком применительно к личности экстремиста стоит их идеолог, который в условиях российской действительности является организатором и лидером экстремистской организации. Характерной чертой идеологов экстремизма является пренебрежение чужой жизнью, причем в одинаковой степени, как врагов, так и соратников. Никто из них не спешит лично участвовать в качестве террориста-смертника.

В § 3 «Факторы, детерминирующие совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности» отмечается, что одной из основных причин, способствующих совершению насильственных преступлений экстремистской деятельности, является распространение идей национализма, нацизма, расового превосходства, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи, отсутствие у отдельных категорий населения терпимого отношения к представителям других национальностей и религий, искаженное восприятие патриотизма.

Экстремистское движение представляет собой сложный феномен, имеющий тенденции к саморазвитию. Появление его обусловлено наличием целого ряда факторов, тесно взаимодействующих между собой. В то же время отсутствие одного или нескольких из этих факторов существенно препятствует распространению экстремистских настроений и снижает воздействие экстремистской идеологии на обычных граждан. При этом решающим фактором распространения экстремизма следует назвать идеологию. Убеждение в правоте собственных действий толкает экстремистов на совершение самых жестоких преступлений, которые в обычных условиях не могут быть объ-

яснены. Экстремисты легко идут на самопожертвование и насколько они не дорожат собственной жизнью, настолько они не ценят никакую другую жизнь. Парадоксально, но насколько велика сила экстремистской идеологии говорит тот факт, что величайшая ценность, которая существует на Земле - жизнь, ими отвергается.

Идеология экстремизма опасна не потому, что она агрессивна и отвергает любые другие взгляды на происходящие в мире события (хотя это, безусловно, не может считаться ее достоинством), а потому, что несет в себе абсолютно деструктивные разрушительные начала.

В диссертации анализируются основные факторы, вызывающие появление и развитие экстремистского движения: 1) экономические; 2) социально-политические; и 3) идеологические.

В первую группу входят:

• экономические кризисы, сопровождающиеся безработицей, обнищанием большой части населения и утратой ею своего социального статуса:

• криминализация определенной части экономики;

• возникновение значительного социального расслоения в обществе;

• наличие на той или иной территории определенных запасов природных богатств или выгодное географическое положение, что может вызвать рост сепаратистских настроений и, как следствие, различные экстремистские проявления.

Как правило, все эти факторы не выступают самостоятельно, но тесно связаны друг с другом.

Ко второй группе следует отнести следующие факторы:

• ослабление государственной власти и пассивность ее силовых структур;

• высокая коррумпированность чиновников;

• криминализация общества;

• содействие экстремистам со стороны представителей зарубежных общественных организаций, направленное на достижение своих собственных целей за счет экономического и политического ослабления государства, территория которого подвержена сепаратистскому движению. В третью группу следует включить отсутствие в государстве какой-либо общепризнанной идеологической концепции, разделяемой подавляющим большинством населения.

Далее в диссертации детально анализируются факторы, детерминирующие совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, на Северном Кавказе, и делается вывод, что последняя является результатом деятельности религиозных исламских экстремистов, поддерживаемых из-за границы.

Среди других факторов, детерминирующих совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности, следует выделить социально-психологические. Экстремизм по-разному оценивается гражданами в зависимости от того, на кого направлены его проявления. Например, чеченцы не считают экстремистами представителей незаконных вооруженных формирований, которые пропагандируют борьбу за независимость и чистый ислам, а русские в своем большинстве не считают экстремистами скинхедов.

Специфическое воздействие на экстремизм оказывают административно-бюрократические факторы. Так, причиной распространения религиозного экстремизма остается бесконтрольный выезд молодежи на учебу в зарубежные мусульманские учебные учреждения. При этом отсутствует статистика о количестве выехавших, не ведется анализ деятельности конкретных учебных заведений, в которых учится наша молодежь. Очевидно, что при таком подходе молодежь оказывается в крайне сомнительных исламских учебных центрах.

Решением этой проблемы может стать подготовка и утверждение на уровне Президента концепции государственно-конфессиональной политики Российской Федерации как ориентира для государственных органов при обеспечении законности в сфере отношений между государством и религиозными конфессиями. Подобная политика станет важным фактором по предотвращению религиозного экстремизма.

Глава 4 «Совершенствование мер борьбы с экстремистской деятельностью» открывается § 1 «Международно-правовые аспекты борьбы с экстремистской деятельностью», в котором проводится анализ основных международных документов по борьбе с экстремизмом и выдвигаются предложения по их имплементации в российское законодательство.

В Париже 16 ноября 1995 г. странами - членами ЮНЕСКО была принята Декларация принципов толерантности, которая определила это явление как уважение, принятие и правильное понимание богатого разнообразия культур нашего мира, форм самовыражения и способов проявления человеческой индивидуальности.

Государства, ратифицировавшие Декларацию принципов толерантности (в том числе и Российская Федерация), заявили о своей готовности поддерживать программы научных исследований в области воспитания в духе терпимости, соблюдения прав человека и не применение насилия. Реализации этого намерения в России могло бы помочь проведение следующих мероприятий:

• создание нормативно-правовую базу, обеспечивающую реализацию принципов толерантности и определение субъектов ее осуществления;

• разработка методы внедрения норм толерантного поведения в практику борьбы с экстремистской деятельностью;

• организация взаимодействия со средствами массовой информации в вопросах пропаганды установок толерантности в целях борьбы с экстремистской деятельностью;

• использование возможности системы образования для формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики социальных противоречий, национализма и экстремизма;

• включение в содержание учебных планов, учебников, учебных материалов и занятий темы и вопросы, направленные на воспитание душевных, отзывчивых и ответственных граждан, открытых восприятию других культур, способных уважать человеческое достоинство и индивидуальность, способных предупреждать конфликты или разрешать их ненасильственными средствами;

• повышение уровня педагогической подготовки, разработка и внедрение новых образовательных технологий, направленных на противодействие экстремистской деятельности.

В § 2 «Общие и специальные меры предупреждения экстремистской деятельности» отмечается, что в отечественной криминологии термины «превенция», «предупреждение», «профилактика» традиционно употребляются как синонимы и обозначают систему мер, направленных на устранение причин преступности и предотвращение преступлений. При этом, под профилактикой, как правило, имеют в виду предупреждение преступлений, когда преступная деятельность находится на ранней стадии развития и речь идет о формирование умысла, цели и мотивации противозаконных действий.

Что же касается противодействия преступности, то следует сказать, что до последнего времени использовался термин «борьба с преступностью». Однако в настоящее время прослеживается тенденция, согласно которой зако-

нодатель в названии федеральных законов, регламентирующих основы борьбы с тем или иным видом преступности использует термин «противодействие», который означает больше оборонительную позицию, чем наступательную.

В диссертации отмечается, что важнейшим звеном в системе противодействия экстремизму является система воспитания и образования. Необходимо разработать систему профилактики молодежного экстремизма в школе и в высших учебных заведениях, предусматривающую проведение мероприятий против насилия, ксенофобии, нетерпимости и формирование установок толерантности к представителям различных этнических, социальных и религиозных групп.

В диссертации предлагаются следующие мероприятия по борьбе с экстремистскими проявлениям в молодежной среде:

• разработка и реализация политики трудовой занятости с целью вовлечения молодежи в систему профессионального обучения, а также трудоустройство с расширением практики квотирования рабочих мест;

• расширение сети военно-патриотических, спортивных и других профильных лагерей с информационно-пропагандистским сопровождением их деятельности;

• активное и целенаправленное использование в средствах массовой информации материалов, разоблачающих идеологию экстремизма.

Важная роль в противодействии экстремистской деятельности должна принадлежать органам внутренних дел. В отделах внутренних дел имеются списки мест массового досуга молодежи, дискотек, компьютерных клубов, мест проживания иностранцев, выходцев из кавказского региона, концентрации групп молодежи, имеются списки несовершеннолетних, в отношении которых поступила информация о принадлежности к неформальным молодежным объединениям.

Субъектом профилактики, предупреждения и противодействия осуществлению экстремистской деятельности являются и средства массовой информации. Оперативно и масштабно воздействуя на человеческую аудиторию, они способны донести любые сведения до миллиардов людей за считанные часы, что по сравнению с публичными лекциями, книгами и другими способами обмена информацией ставит их вне конкуренции. Эта способность средств массовой информации быть эффективным орудием формирования общественного сознания оценена и используется при дости-

жении политических, национальных, религиозных, экономических, социальных и иных целей, причем полярность этого влияния в зависимости от стоящих задач может быть как положительной, так и отрицательной.

Складывающаяся в Российской Федерации обстановка требует принятия и незамедлительной реализации со стороны федеральных и региональных органов государственной власти комплекса согласованных мер правового, экономического и организационного характера, направленных на противодействие распространению экстремизма на территории России.

На федеральном уровне необходима разработка государственной программы противодействия экстремистской деятельности, основные задачи и направления реализации которой раскрыты в § 3 главы 1.

В заключении изложены основные результаты диссертационного исследования.

Основные научные результаты диссертации отражены в следующих опубликованных работах:

а) Монографии и научно-методические пособия

1. Фридинский, С. Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты / С. Н. Фридинский. - Ростов-н/Д.: РЮИ МВД РФ, 2004. - 12,3 п.л.

2. Фридинский, С. Н. Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности /С. Н. Фридинский. - М.: «ЮРКНИГА», 2007. - 11 п.л.

3. Фридинский, С. Н. Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. - М., 2009. - 4,9 п.л.

4. Фридинский, С. Н. Комплексная характеристика преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. - М., 2009. - 3,4 п.л.

5. Фридинский, С. Н. Уголовная политика России в сфере противодействия экстремизму (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. - М., 2009. - 3,8 п.л.

6. Фридинский, С. Н. Экстремизм: понятие, сущность и основные формы проявления (научно-методическое пособие) / С. Н. Фридинский. - М, 2010. - 5,2 п.л.

б) Научные статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора наук

7. Фридинский, С. Н., Бойко, А. И. Прокуратура: «государево око» или правозащитная организация / С. Н. Фридинский, А. И. Бойко // Право и политика. - 2004. - №7 (55). - 0,3 п.л.

8. Фридинский, С. Н. Факторы, детерминирующие совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - № 2. - 0,4 п.л.

9. Фридинский, С. Н. Понятие экстремизма и основные направления борьбы с ним /С. Н. Фридинский // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - № 3. - 0,4 п.л.

10. Фридинский, С. Н. Терроризм как крайняя форма проявления экстремизма /С. Н. Фридинский // Уголовное право. - 2008. - № 3. - 0,4 п.л.

11. Фридинский. С. Н. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями, связанными с осуществлением экстремистской деятельности /С. Н. Фридинский // Вестник Московского университета МВД России. - 2008. - № 4. - 0,4 п.л.

12. Фридинский, С. Н. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с осуществлением экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Законность. - 2008. - № 6. - 0,4 п.л.

13. Фридинский, С. Н. Уголовная политика Российской Федерации по противодействию экстремизму в сфере обеспечения национальной безопасности государства / С. Н. Фридинский // Закон и право. - 2008. - № 6. - 0,4 п.л.

14. Фридинский, С. Н. Некоторые меры по противодействию осуществлению экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Законность. - 2008. - № 7. - 0,4 п.л.

15. Фридинский, С. Н. Молодежный экстремизм как особо опасная форма проявления экстремистской деятельности / С. Н. Фридинский // Юридический мир. - 2008. - № 7. - 0,4 п.л.

16. Фридинский, С. Н. Религиозный экстремизм как идеология, используемая при совершении преступлений экстремистской направленности / С. Н. Фридинский // Российский следователь. - 2008. - № 12. - 0,6 п.л.

17. Фридинский, С. Н. Личность экстремиста / С. Н. Фридинский // Юридическое образование и наука. - 2011. - № 3. - 0,3 п.л.

в) В иных научных журналах и изданиях

18. Фридинский, С. Н. О ситуации в Северокавказском регионе // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / под ред. А.И. Долговой. - М.: Российская криминологическая ассоциация, 2001. - 0.6 п.л.

19. Фридинский, С. Н. Законодательное обеспечение эффективного противодействия террористической угрозе / С. Н. Фридинский // Современные проблемы законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности эффективного противодействия терроризму: сб. науч. ст. - М.: Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, 2003. - 0,9 п.л.

20. Фридинский, С. Н. Экстремизм как угроза национальной безопасности / С. Н. Фридинский // Современные проблемы совершенствования законодательного обеспечения глобальной и национальной безопасности, эффективного противодействия международному терроризму: сб. мат. междунар. науч.-практич. конф. - Ростов-н/Д.: Изд-во «РЮИ МВД России», 2003. - 0,4 п.л.

21. Фридинский, С. Н. Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности, и их классификация / С. Н. Фридинский // Закон и судебная практика: сб. науч. ст. ученых-юристов Северо-Кавказского региона. - Т. 4. - Краснодар, 2003. - 0,3 п.л.

22. Фридинский, С. Н. Законодательное обеспечение предупреждения терроризма: этноконфессиональный аспект / С. Н. Фридинский // Федеральное Собрание Российской Федерации. Комитет по делам национальностей. Информационно-аналитическое управление. Аналитический вестник. - Вып. 32. - М., - 2003. - 0,4 п.л.

23. Фридинский, С. Н. Межнациональные отношения: стабилизация обстановки и мир на Северном Кавказе / С. Н. Фридинский // Федеральное Собрание Российской Федерации. Комитет по делам национальностей. Информационно-аналитическое управление. Аналитический вестник. - Вып. 34. - М., - 2003. - 0,3 п.л.

24. Фридинский, С. Н. О соблюдении прав человека в Чеченской Республике /С. Н. Фридинский // Концептуальные основы диссертационных исследований докторов, адъюнктов и соискателей: сб. науч. тр. РЮИ МВД РФ. - Ростов-н/Д.: Изд-во «РЮИ МВД РФ», 2003. - 0,7 п.л.

25. Фридинский, С. Н. Деятельность органов прокуратуры по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации / С. Н. Фридинский // Концептуальные основы диссертационных исследований докторов, адъюнктов и соискателей: сб. науч. тр. РЮИ МВД РФ - Ростов-н/Д.: Изд-во«РЮИ МВД РФ»,2003. - 0,4 п.л.

26. Фридинский, С. Н. Законность нормотворчества как условие обеспечения прав и свобод человека и гражданина (на примере Южного федерального округа) // Права человека в России и правозащитная деятельность государства / под ред. В.Н. Лопатина. - СПб., 2003. - 0,4 п.л.

27. Фридинский, С. Н. О результатах прокурорской практики применения УПК/С. Н. Фридинский // Сборник научных трудов. - М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, 2004. - 0,3 п.л.

28. Фридинский, С. Н. Крайние проявления ваххабизма как непосредственный источник терроризма / С. Н. Фридинский // Следственная практика. - Вып. 167. - М., 2005. - 0,4 п.л.

29. Фридинский, С. Н. Проблемы расследования уголовных дел о преступлениях террористического характера / С. Н. Фридинский // Сборник материалов международной научно-практической конференции по проблемам борьбы с терроризмом. - Алма-Ата, 2005. - 0,4 п.л.

30. Фридинский, С. Н. Международное сотрудничество правоохранительных органов России в вопросах предупреждения терроризма / С. Н. Фридинский // Сборник материалов научно-практической конференции стран - членов ОБСЕ. - Вена, 2005. - 0,5 п.л.

31. Фридинский, С. Н. Становление ювенальной юстиции в России' опыт, проблемы и перспективы /С. Н. Фридинский //Сборник материалов круглого стола в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. - М, 2006. - 0,3 п.л.

32. Фридинский, С. Н. Некоторые проблемы противодействия экстремизму в Российской Федерации / С. Н. Фридинский // Прокурорская и следственная практика. - 2006. - № 1 - 2. - 0,5 п.л.