Проблема государственной защиты субъектов уголовного судопроизводства

По данным МВД РФ, в России ежегодно в качестве свидетелей выступают около 10 млн. человек. Из этого количества примерно четвертая часть подвергается угрозам и насилию и поэтому меняет свои показания.

Противоправное воздействие на любого участника уголовного судопроизводства, в особенности на свидетеля, потерпевшего, посягает не только на их личные интересы. Оно представляет собой и серьезную угрозу публичным интересам — осуществлению расследования и правосудия.

Еще в Концепции судебной реформы 1991 г. было указано о необходимости определения эффективных мер защиты лиц, сотрудничающих с правосудием, включая возможность смены их места жительства и смены документов.

Среди многочисленных способов воздействия на участников уголовного процесса следует выделить следующие:

 преследование с целью оказания психического воздействия, выражающегося в угрозах убийством, расправы, уничтожения личного имущества, похищения детей и близких, надругательства над престарелыми и малолетними и т.д. (59%);

 подкуп в любом виде и форме (43%);

 шантаж (27%);

 применение физического насилия (16%);

 оскорбление или клевета (13%);

 умышленное уничтожение или повреждение имущества (8%);

 похищение родственников и иных близких (3%);

 совершение террористических актов (2%).

В качестве видов государственной защиты участников уголовного процесса можно выделить следующие:

1) применение уполномоченными на то государственными органами мер безопасности, указанных в специальных Федеральных законах РФ, посвященных государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству;

2) применение мер правовой защиты, предусматривающих в том числе повышенную уголовную ответственность за посягательство на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность, имущество, честь и достоинство защищаемых лиц:

3) осуществление мер социальной защиты, предусматривающих реализацию прав на материальную компенсацию в случае гибели защищаемых лиц, причинения им телесных повреждений или иного вреда их здоровью, уничтожения или повреждения их имущества.

Среди специальных мер безопасности можно выделить следующие:

а) конфиденциальность сведений о защищаемом лице. Данная мера обеспечивает защиту данных о личности, содержащихся в адресно-справочных бюро, паспортно-визовых службах, подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения, справочных службах автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондах;

б) личную охрану, охрану жилища и имущества. Реализация указанной меры осуществляется специальными отрядами быстрого реагирования круглосуточно или в определённое время по месту жительства, в пути следования, по месту работы, отдыха защищаемых лиц, а также в иных местах их пребывания. Охрану жилища и имущества могут осуществлять подразделения вневедомственной охраны, патрульно-постовой службы с привлечением, в случаи необходимости, сотрудников других подразделений правоохранительных органов;

в) выдачу оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности. Данная мера безопасности применяется в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами, регулирующими порядок выдачи оружия и специальных средств;

г) перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учёбы. Применение этой меры допускается только по заявлению или с согласия защищаемого лица решением уполномоченного на то правоохранительного органа, независимо от мнения непосредственного начальника (руководителя) защищаемого участника уголовного процесса;

д) временное помещение в место, обеспечивающее безопасность. Названная мера также возможна только с согласия защищаемого лица на срок, обеспечивающий его реальную безопасность. Временное место жительства должно соответствовать установленным санитарно-гигиеническим нормам и иметь необходимое для проживания имущество;

е) переселение на другое место жительства. Применяется только в исключительных случаях с согласия защищаемого лица при расследовании дел организованной преступности. Оплата расходов по подбору жилья, оформлению, переезду и перевозки имущества на защищаемое лицо не возлагается;

ж) замену документов на новое имя и изменение внешности. Указанная мера также реализуется в крайне исключительных случаях, когда иными способами невозможно обеспечить безопасность защищаемого лица. Порядок замены паспорта, государственных регистрационных знаков транспортных средств, регистрационных, водительских и иных документов закрепляется ведомственными нормативными актами.

Мерами уголовно-правовой защиты являются:

а) нормы уголовного права, непосредственно направленные на предотвращение воздействия на участников процесса и обеспечение их безопасности. Среди них наиболее важное значение имеют следующие законодательные положения, закреплённые в Уголовном кодексе и предусматривающие повышенную уголовную ответственность за:

 убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч.2 ст.105 УК);

 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «а» ч.2 ст.111 УК);

 умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч.2 ст.112 УК);

 истязание, совершённое в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга (п. «б» ч.2 ст.117 УК);

 воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст.294 УК);

 посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295 УК);

 угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия и производством предварительного расследования (ст.296 УК);

 клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст.298 УК);

 подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст.309 УК);

 разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311 УК);

б) нормы уголовного права, опосредованно направленные на предотвращение воздействия на участников уголовного процесса и обеспечение их личной безопасности. Наиболее важное значение имеют законодательные положения действующего Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за:

 убийство, совершённое по найму (п. «з» ч.2 ст.105 УК);

 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершённое по найму (п. «г» ч.2 ст.11 УК);

 истязание, совершённое по найму (п. «ж» ч.2 ст.117 УК);

 похищение человека (ст.126 УК);

 незаконное лишение свободы (ст.127 УК);

 клевету (ст.129 УК);

 оскорбление (ст.130 УК);

 изнасилование (ст.131 УК);

 умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст.167 УК);

 фальсификацию доказательств (ст.303 УК);

 провокацию взятки либо коммерческого подкупа (ст.304 УК);

 заведомо ложный донос (ст.306);

 заведомо ложные показание, заключение эксперта или неправильный перевод (ст.307 УК);

 отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст.308 УК) и ряд других общественно опасных деяний;

в) нормы уголовно-процессуального права, направленные на предотвращение воздействия на участников уголовного процесса и обеспечение их личной безопасности. Среди них можно выделить следующие действующие законодательные положения:

 неприкосновенность личности (ст.11 УПК);

 неприкосновенность жилища, охрану личной жизни и тайны переписки (ст.12 УПК);

 независимость судей и подчинение их только закону (ст.16 УПК);

 обеспечение подозреваемому и обвиняемому защиты их личных и имущественных прав (ст.19 УПК);

 обязанность разъяснения и обеспечения прав участвующим в деле лицам (ст.58 УПК);

 применение мер пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый воспрепятствует установлению истины по уголовному делу (ст.89 УПК);

 обязательность рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях (ст.109 УПК);

 обязательность удовлетворения ходатайств, имеющих значение для дела (ст.131 УПК);

 недопустимость разглашения данных предварительного следствия (ст.139 УПК);

 составление протокола следственного действия, в котором адреса лиц, участвующих в нём, указываются только в необходимых случаях ()ч.2 ст.141 УПК);

 осуществление судебного разбирательства дела в отсутствие подсудимого, вторично нарушившего порядок в судебном заседании (ч.1 ст.263);

 допрос подсудимого в отсутствие другого подсудимого (ч.3 ст.285 УПК).

Мерами социальной защиты, предусматривающих реализацию прав на материальную компенсацию, являются:

а) материальные компенсации в случае гибели защищаемого лица;

б) материальные компенсации в случае причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью защищаемого лица, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью;

в) материальные компенсации в случае причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью защищаемого лица, не повлекших стройкой утраты трудоспособности, не повлиявших на возможность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельностью;

г) материальные компенсации в случае уничтожения или повреждения имущества защищаемого лица.