Общие условия отбывания наказания в виде лишения свободы

Осужденных классифицируют не только при делении по исправительным учреждениям, но и непосредственно внутри самих ИУ, в зависимости от условий содержания. Классификацию распределения по исправительным учреждениям в литературе именуется «горизонтальной», а классификация в процессе отбывания наказания, в зависимости от улучшения или ухудшения условий содержания–«вертикальной»[21].

Вид режима определяется видом исправительной колонии. Исправительные колонии разделяются на:

а) колонии-поселения;

б) колонии общего режима;

в) колонии строгого режима;

г) колонии особого режима.

В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное ИУ, а также осужденные, которые были переведены из облегченных и строгих условий отбывания наказания (Ст.120 УИК РФ) (Приложение 2). Если осужденный в период его пребывания в следственном изоляторе не допускал нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера дисциплинарного воздействия в виде помещения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания, в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, неоднократно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях и неоднократно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные может быть осуществлён не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии у осужденного взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях их успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания досрочно освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения (ст. 121 УИК РФ). Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на собственной или арендованной жилой площади[22].

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, находятся в запираемых помещениях.

В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период нахождения их под стражей, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания (Ст. 122 УИК РФ). Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии нарушений установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях, осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

По прибытии в исправительную колонию строгого режима осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы помещаются в строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях (Ст. 123 УИК РФ).

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания (Ст. 124 УИК РФ). Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера дисциплинарного воздействия в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу[23].

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания, в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания[24].

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях.

Осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования была заменена пожизненным лишением свободы отбывающие наказание в исправительных колониях особого режима содержатся отдельно от других осужденных.

В статье 127 УИК РФ указаны условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой ст. 124 УИК РФ. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу[25].

В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы (Ст.129 УИК РФ):

- содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

- проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение[26]. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

Положение ч.1 ст. 130 УИК РФ, согласно которому срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу данное положение исходя из его места в правовой системе Российской Федерации не исключает правомочия суда засчитывать осужденному к лишению свободы в срок тюремного заключения время, в течение которого к нему применялась мера пресечения в виде заключения под стражу, признано не противоречащим Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2003 N 1-П)[27].

В тюрьмах содержатся мужчины, осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов[28]. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в ст. 77 УИК РФ. Срок, назначенный по приговору суда для отбывания в тюрьме, исчисляется со дня прибытия осужденного в тюрьму. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения под стражу.

В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.

Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.

На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима.

На строгом режиме не могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.

По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах (Ст. 131 УИК РФ). В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных ст. 80 УИК РФ[29]. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании УИК РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственном изоляторе с их согласия, в целях создания благоприятных возможностей для реализации, предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей[30].

Свобода выбора рода трудовой деятельности и профессии у осужденных ограничена фактическими возможностями подбора предприятий и организаций в районе дислокации исправительного учреждения и наличием в них рабочих мест по тем или иным специальностям. Для устранения данного негативного последствия законодатель в максимальной степени расширил возможности привлечения осужденных к труду путем трудоустройства их на предприятиях различных форм собственности. По состоянию на 1 января 2015 года для обеспечения трудовой занятости осужденных организован производственный комплекс, в который входят 16 государственных унитарных предприятий исправительных учреждений, 567 центров трудовой адаптации осужденных, 83 учебно-производственные мастерские[31]. Администрация предприятий и организаций обязана обеспечить привлечение осужденных, к труду с учетом их здоровья и профессиональной подготовки. Для этого осужденные должны быть оформлены в штаты этой организации или предприятия, где на них распространяются все льготы, гарантии и компенсации, установленные для постоянных работников этой организации и предприятия.

Правила обязательны для персонала исправительного учреждения, содержащихся лиц, а также иных лиц, которые посещают эти места. В случае не соблюдения правил наступает ответственность, установленная законодательством.

Осужденным гарантируется свобода совести и свобода вероисповедания.

Обязанности осужденных вытекают из необходимости исполнить назначенное приговором суда наказание.

Следует отметить, что поддерживать вежливые отношения между осужденными удается не всегда, следствием чего является большое количество нарушений режима и преступлений в местах лишения свободы. В целях предотвращения нарушений режима и предупреждения совершения преступлений в местах лишения свободы применяются меры воспитательного характера. Так, общее количество зарегистрированных преступлений в местах лишения свободы за 2014 год сократилось на 11,7%, а уровень преступности – на 7,1%[32], что во многом является результатом контроля за осужденными и применения к ним мер воспитательного воздействия, таких как: убеждение, пример, внушение, взрыв (обострение внутреннего конфликта), приучение, поощрение, корректировка поведения, стимулирование, соревнование, критика, принуждение (наказание), требование, упражнение. Сущность методов воспитательного воздействия и особенности их применения определяются научными психолого-педагогическими рекомендациям[33]. Важнейшим примером является взаимоотношения персонала исправительного учреждения с лицами, отбывающими наказание. Такая мера воспитательного характера специфична для осужденных отбывающих наказание без изоляции от общества, в отношении которых явка к должностному лицу выступает формой контроля, и мерой воспитательного воздействия. В случае неявки лицо, может быть, подвергнуто принудительному приводу. Должностное лицо может потребовать дать ему объяснения в устной или письменной форме. Отказ от дачи объяснений влечет применение предусмотренных законодательством мер воздействия.

В качестве специфической меры реализации ответственности выступает перевод в единые помещения камерного типа злостных нарушителей режима содержания из различных исправительных учреждений данного региона[34].

В каждом исправительном учреждении устанавливается строгий распорядок с учетом работы состава, смены погоды, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Присутствует непрерывный восьмичасовой сон, предоставляется личное время.

Этот распорядок дня утверждается приказом и подписывается начальником исправительного учреждения, после чего доводится до персонала и осужденных. Один раза в месяц в нерабочее время проводятся проверки-смотры всех осужденных, осматривается их внешний вид одежды и обуви.

В установленном порядке осужденные поотрядно, побригадно строятся в отведенных местах для выхода на работу и с работы. Здесь же проверяется внешний вид и производится обыск.

Прием пищи проходит в установленные часы, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо в раздаточном помещении. Лица, которые освобождены из-под стражи и находятся под надзором администрации исправительного учреждения, а также пользующимися правом передвижения без конвоя и сопровождения, и проживающими за пределами исправительного учреждения осуществляют прием пищи в специальных помещениях в местах, где они проживают или на объектах, где они занимаются трудовой деятельностью. Лица, которые содержатся в камерах, питаются покамерно. Для соблюдения порядка во время приёма пищи обязательно присутствуют представители администрации исправительного учреждения и сотрудники службы безопасности[35].

Статья 102 УИК РФ регулирует порядок возмещения материального ущерба, причиненного осужденными. Если ущерб причинен при исполнении ими трудовых обязанностей, то ответственность наступает по законодательству о труде. В случае причинения ущерба иными действиями ответственность осужденных должна наступать по нормам гражданского законодательства. Вред может быть причинен государству, юридическим или физическим лицам, характер вреда может быть различным и на вид ответственности не влияет. Во время исполнения своих трудовых обязанностей, осужденные за причиненный вред несут в основном ограниченную материальную ответственность. Полная материальная ответственность наступает лишь в случае заключения с ними соглашения о полной материальной ответственности, что в практике исправительных учреждений встречается крайне редко. Полная материальная ответственность осужденных возможна в случае их индивидуальной трудовой деятельности. Кроме того, согласно п. 4 ст. 243 ТК РФ полная материальная ответственность наступает в случае, когда ущерб причинен работником, находящимся в нетрезвом состоянии[36].

К ограниченной материальной ответственности - в объеме причиненного ущерба, но не свыше месячного заработка осужденного - его привлекает администрация исправительного учреждения. При этом учитывается только прямой ущерб исходя из балансовой стоимости поврежденного имущества с учетом его износа.

Данная статья впервые устанавливает материальную ответственность осужденных по восполнению затрат и ущерба, причиненного исправительному учреждению в связи с пресечением совершенного им побега. В этот ущерб могут входить стоимость разрушенных преград, заборов, технических средств, транспорта и т.п., а также те расходы, которые пришлось нести в связи с розыскными мероприятиями, задержанием и доставкой в исправительное учреждение. Кроме того, осужденные могут умышленно нанести вред своему здоровью в различных целях: уклонение от работ, направление в больницу, из хулиганских побуждений. Расходы на лечение должны возмещаться осужденными. В этом случае администрация исправительного учреждения подает соответствующий иск в суд, получает его решение и в соответствии с ним производит удержание средств с лицевых счетов осужденных. После освобождения осужденного исполнительный лист передается для его исполнения по месту постоянного жительства осужденного[37].

Таким образом, для привлечения лица осужденного к лишению свободы к материальной ответственности необходима совокупность следующих условий:

1) наличие прямого действительного ущерба;

2) противоправность поведения осужденного лица;

3) причинная связь между противоправным поведением и наличием ущерба;

4) вина осужденного в причинении ущерба.

Указанные условия обязательны, и при отсутствии хотя бы одного из них привлечение к материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы, недопустимо. Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что в постановлении начальника исправительного учреждения о привлечении осужденного к материальной ответственности должны быть отражены материалы проверки, которая подтверждает наличие всех необходимых условий для привлечения лица к материальной ответственности. Поскольку в практике применения законодательства о материальной ответственности лиц, осужденных к лишению свободы, очень часто имеют место ошибки как со стороны сотрудников исправительного учреждения, проводивших проверку, так и со стороны начальников учреждений, выносящих необоснованные и порой незаконные постановления о привлечении к материальной ответственности осужденных.