Агропромышленный комплекс как объект государственного регулирования: особенности, состояние и проблемы развития. Цели и задачи развития сельского хозяйства на 2011 – 2015 годы.

Агропромышленный комплекс (АПК) - это важнейший межотраслевой комплекс сферы материального производства, сформированный на базе агропромышленной интеграции. Объединяет три сферы. Первая сфера охватывает отрасли промышленности, поставляющие с/х средства производства и обеспечивающие производственно-техническое обслуживание комплекса; вторая - состоит из сельского и лесного хозяйства; третья - обеспечивает заготовку, хранение, переработку, транспортировку и реализацию с/х продукции.

В состав АПК входят подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной, молочный и другие, сформированные на основе технологических взаимосвязей по производству конечной продукции.

Главная цель АПК - удовлетворение потребностей населения и отраслей народного хозяйства в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Цель государственного регулирования АПК (ГР АПК) – обеспечение устойчивого развития и эффективного функционирования отраслей и сфер, стабильности аграрного рынка, безопасности страны.

Принципы формирования системы ГР АПК: поддержание экон. приоритета между с/х и другими отраслями АПК; гос. протекционизм и защита с/х товаропроизводителей; сохранение самостоятельности с/х товаропроизводителей и в осуществлении предпринимательской деятельности; использование преимущественно экон. методов (финансирование, налогооблажение, кредитование, ценообразование, страхование и др.) в системе ГР – воздействие на структуру и объемы агропромышленного производства через регулирование аграрного рынка; приоритет договорных отношений между субъектами АПК. ГР - Минсельхозпрод.

Механизмы: закупочные товарные (распродажа) интервенции; целенаправленное финансирование; ценообразование; льготное кредитование и налогообложение, товарные кредиты; инвестиционная деятельность.

Особенности. В АПК экон. процесс воспроизводства переплетается с естественным. Верхний плодородный слой земли, именуемый почвой, служит в качестве средств производства и имеет природное происхождение. Поэтому в с/х общие экон. законы сочетаются с действием естественных;

Сезонность проявляется в неравномерном (в течение года) использовании ресурсов, реализации продукции и поступлении денег;

Земля – постоянный фиксированный в пространстве ресурс. Государство охраняет земельные ресурсы, принимает меры, препятствующие выходу с/х угодий для использования в др. целях, кроме производства сельхозпродукции;

Средства производства также специфичны. Большинство из них не может быть использовано для других с/х работ (например, свеклоуборочный комбайн для уборки зерновых культур);

Важной особенностью АПК ценовая неэластичность спроса на продукцию АПК. Спрос на продукты питания мало реагирует на повышение цен также, как и на их снижение.

Характеристики:

1. АПК РБ – ведущий сектор народного хозяйства страны, на долю которого приходится 31% ВВП.

2. Республике удалось сохранить лидирующие позиции среди прибалтийских республик и стран СНГ по производству молока, яиц, картофеля, льна на душу населения.

3. РБ производит 6,24% мирового объема льноволокна; 2,8% картофеля; 0,9% молока; 0,6% сахарной свеклы; 0,3% мяса в убойном весе и 0,24% зерна.

Состояние и проблемы развития: За 2 года с 1992 по 1994год почти в 2 раза сократились основные фонды с/х предприятий, более чем в двое – оборотные. Резко ухудшилась экономика хозяйств. Уровень зарплаты в 1994г. был 10-12$ США.

Этапы реализации и развития:

1995г. был создан республиканский фонд поддержки производителей сельхозпродукции, продовольствия; аграрной науки, а также аналогичные местные стабилизационные бюджетные фонды. Использовались преимущественно в создании механизированных отрядов и укреплении материальной базы с/х организаций.

2001-2005 реализация Программы совершенствования агрокомплекса на 2001-2005г. Она определила не только основные направления интенсификации производственной сферы АПК, но и пути решения жилищных и кадровых проблем. Было выделено почти 5 трл.руб. бюджетных средств. Зарплата на селе в 2004г. выросла по сравнению с 2001г. вдвое и составила около 95$ США. АПК сработал без убытков.

2006-2010 реализация госпрограмме возрождения и развития села на 2005-2010г На развитие АПК направлено Br27 трлн. бюджетных средств (всего около 53 млрд.долл). Создан 1481 агрогородок, построено 84 тыс. жилых домов (квартир) общей площадью 8,6 млн.кв.м. Реконструкцию и техническое переоснащение прошли 1477 молочно-товарных ферм, 213 комплексов по выращиванию и откорму свиней и КРС, 60 птицефабрик. За 2010 год в РБ положительное сальдо внешней торговли продовольствием в $1,3 млрд.

Аграрная политика на современном этапе (2011-2015) Утверждена Государственная программа устойчивого развития села на 2011 – 2015 годы. Одним из приоритетных направлений данной программы является укрепление и развитие экономики организаций АПК путем совершенствования ценообразования, господдержки, оргструктуры АПК, оптимизации затрат, оздоровления финансового состояния.

Данная программа включает 19 целевых программ. Планируется рост производства - 139–145%, выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг увеличится в 2,3 раза, прибыль от реализации – в 9,2 раза, производительность труда – на 67%, среднемесячная заработная плата работников сельскохозяйственных организаций – в 2,7 раза. Уровень данного показателя к 2015 году должен достичь 11%.

В Гос.программе ставится задача значительного увеличения объемов экспорта продукции АПК (до 7,2 млрд. доллара США) за совершенствования методов регулирования внешней торговли, развития инфраструктуры по продвижению на зарубежные рынки. Мероприятия по развитию социальной сферы сельских населенных пунктов направлены на развитие уже созданных агрогородков, а также на развитие зон их влияния – близлежащих сел. На реализацию Программы планируется выделить 29,8 трлн. рублей бюджетных средств, в т.ч на развитие производственной сферы – 27 трлн. рублей, социальной – 2,8 трлн. рублей.