Инструменты административного регулирования природопользования.

Административные методы управления природопользованием включают в себя:

• Формирование законодательной базы в области природопользования.
• Установление экологических нормативов и стандартов.
• Лицензирование природопользования.
• Государственный экологический мониторинг и надзор.

Основным законодательным актом в сфере природопользования является Федеральный закон №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002.

В законе определяются полномочия органов власти в сфере природопользования:

• Разработка и реализация федеральной экологической политики, программ, издание законов.
• Установление зон экологического бедствия и организация природоохранных мероприятий.
• Организация и осуществление экологического мониторинга и надзора, ведение фонда данных экологического мониторинга, проведение экологических экспертиз.
• Установление порядка и надзор в области обращения с опасными отходами, в том числе радиоактивными.
• Установление экологических нормативов и стандартов.
• Утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, контроль ее взимания.
• Формирование экологической культуры, развитие системы экологического просвещения.
• Образование особо охраняемых природных территорий, заповедников.
• Ведение Красной книги.
• Экономическая оценка природных ресурсов и ущерба, наносимого окружающей среде хозяйственной деятельностью.
• Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

Помимо федерального закона "Об охране окружающей среды", к регулированию природопользования напрямую относятся и другие законодательные документы:

• Земельный кодекс РФ.
• Лесной кодекс РФ.
• Закон "О недрах".
• Законодательство о животных (отдельные статьи в Гражданском и Уголовном кодексах РФ, региональные законы).
• Федеральный закон №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
• Федеральный закон №184-ФЗ "О техническом регулировании".
• Федеральный закон №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Основным инструментом административного регулирования природопользования является нормирование.

• Нормативы качества окружающей среды:

o Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде, атмосфере, почве.

o Предельно допустимые значения физических показателей (уровень радиоактивного или электромагнитного излучения, уровень тепла, уровень шума и др.).

o Предельно допустимые значения биологических показателей (предельно допустимые концентрации микроорганизмов).

• Нормативы предельно допустимого воздействия на окружающую среду:
• Предельно допустимые размеры сбросов и выбросов химических веществ.
• Предельно допустимые размеры сбросов и выбросов микроорганизмов.
• Нормативы образования отходов.
• Лимиты на размещение отходов.
• Предельно допустимые уровни физических воздействий (шум, вибрация, излучение и др.).
• Лимиты изъятия природных объектов.
• Нормативы общего антропогенного воздействия на природную среду.