Тема 1. Предмет и метод теории государственного управления

Введение

Учебная дисциплина «Система государственного управления» является базовой для подготовки специалиста в области государственного управления. Она дает представление о целостном механизме функционирования системы государственно-управляющего воздействия на общество, процессы и отношения в нем, позволяет осмыслить, найти возможные условия оптимизации политических и административно-правовых отношений между властными структурами и различными социальными и политическими институтами, федеральным центром и регионами. Особенностью этой дисциплины является анализ и обобщение практики государственного строительства в развитых демократических странах, опирающихся на институты гражданского общества.

Цель дисциплины «Система государственного управления» состоит в углубленном изучении сущности, содержания государственного управления, направленном на формирование у студентов целостного теоретического представления об общих принципах функционирования системы органов государственной власти и ее роли в жизни общества, а также на обеспечение понимания значимости взаимосвязи основных элементов системы государственного и муниципального управления и элементов среды, непосредственно воздействующих на функционирование органов власти.

Данная цель определяет направление и задачи проведения лекционных занятий по указанному курсу, среди которых особо необходимо отметить следующие:

- раскрыть содержательную сторону основных научных школ, концепций и теорий, позволяющих всесторонне осмыслить государственное управление как понятие и общественный феномен;

- рассмотреть государственное управление как систему с обоснованием сущностных компонентов ее структуры;

- дать знание принципов федерализма, структуры, форм, методов работы центральных, территориальных органов власти и управления, их иерархию, проблем взаимоотношения и путей их решения;

- обосновать принципы, подходы, основные направления и меры, обеспечивающие перевод системы государственного управления из существующего состояния в желаемое (управление изменениями);

- сформировать знание процесса формирования и реализации государственной политики, разработки, принятия и осуществления государственных решений в различных сферах жизнедеятельности общества.

Вместе с тем, занятия по дисциплине «Система государственного управления» позволяют систематизировать идеи и информацию, координировать сведения из разнообразных гуманитарных областей. Дисциплина обогащает представления о государстве, власти, управлении, общественно-политической системе, праве, полученные студентами при изучении смежных дисциплин: философии, политологии, социологии, теории организации и теории управления. Синтез гуманитарных и социальных дисциплин на новом уровне – системного изучения государственного управления – дает консолидированное специальное знание будущему управленцу, менеджеру в государственной и муниципальной сфере.

Раздел 1. Сущность и содержание государственного управления.

Тема 1. Предмет и метод теории государственного управления